甘肃：金融改革迈出的重要一步

国务院批准全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平；取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定；对农村信用社贷款利率不再设立上限；为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

从这次利率改革的内容简单地来看，普遍认为这一改革有利于推进银行实行商业化改革，有利于提高央行的政策操作水平，有利于金融市场成长发育及功能的进一步发挥。但另一方面放开利率管制，也提高了利率波动的幅度和频度，加大银行利率风险和信用风险，竞争加剧可能增加银行经营的成本。

我国实行利率市场化改革20年以来，坚持“先外币、后本币；先贷款，后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序，稳步推进，利率改革不断深化。这次贷款利率管制的放宽，对整个经济的影响到底有多大、效果如何等，虽然有待观察，但它向国内国际发出了我国金融改革进一步加快的强烈信号，表明了中央加大利率市场化改革的坚定决心，也消除了国际上一些对中国金融改革步子不大的担心。

中央取消对金融机构贷款利率管制，一方面看是利率市场化改革，但它也是国家行政改革在金融领域的具体体现，是行政审批改革的组成部分。放宽利率管制，就是中央对金融企业简政放权和下放审批，把管不好、管不了的事情交给银行自己去办，进一步扩大金融机构自主定价的范围，使金融企业更加适应市场经济发展的需要。

业界认为，放开贷款利率管制下限，可能一时不论对企业还是个人都难以产生十分明显的影响，但从长远来看，其意义十分重大。一方面，这一改革为金融企业采取差异化的定价策略提供了空间，从而可以促使金融企业之间实现更充分的市场竞争，有利于金融企业自身完善。而就服务对象而言，放开贷款利率管制可以更好地满足企业、居民对贷款和发展的需求，尤其是竞争的加剧，将有利于解决长期被社会诟病的银行服务态度差、收费滥等问题，企业和个人可以享受到更好的服务。

可以想见，金融改革打开了贷款利率限制放宽这扇门后，利率市场化的其他改革也会纷至沓来。所以许多评论人士认为，贷款利率这步改革的未来意义远远超过了它时下对经济的影响。