美军面临经费削减 提高效率寻求平衡是关键（2）

报告提出，无论今后军费状况如何，军方都将采取措施，提高指挥效率，将削减各级指挥部门开支合计２０％，包括国防部长办公室、参谋长联席会议、作战司令部和国防机构；进一步整合国防部长办公室功能，削减职位。

人员开支占美国军费大约半数。哈格尔说，２００１年以来，人员开支增长率比通货膨胀率高大约４０％，军方“不堪重负”。军人薪酬福利如果不受控制，将继续挤占用于战备和装备现代化的资金，美军“可能变成一支待遇优厚，但训练和装备差、作战能力大幅降低的部队”。

他呼吁国会批准军方所提节支方案，在退伍军人医疗保险、军人住房补贴、海外驻扎待遇方面实行改革，继续限制军人加薪。

即使削减指挥部门开支、改革薪酬福利，距离国会规定的军费削减数额仍相差３５００亿至４０００亿美元。哈格尔说：“报告不得不仔细探寻改变部队结构和现代化计划。”

他说，奥巴马制定的防务战略强调战略威慑、国土防卫和亚太地区再平衡。为了最大限度支持这一战略，报告认为，不能在美军全军平衡削减人员和装备，而要有重点，可以进一步裁撤陆军人数和空军战术力量。

按照先前计划，美军打算把陆军现役军人从最多时的５７万人削减至４９万；陆军预备役削减至５５.５万；海军陆战队从最多时的２０.５万削减至１８.２万。

报告认为，如果陆军现役人数保留为４２万至４５万、预备役保留为４９万至５５.５万，美军“仍可能执行国防战略确定的主要任务”。

空军可能裁减最多５个战术飞行中队，削减Ｃ－１３０式运输机的数量。美军一个战斗机中队通常有１８至２４架战机，现役Ｃ—１３０型战机有３５８架。海军航空母舰数量从１１艘减至８或９艘；海军陆战队人数减为１５万至１７.５万。

哈格尔说，伊拉克战争已经结束，阿富汗战争走向结束，因而“再次审视陆军结构合乎情理”。

（7月31日，在美国首都华盛顿五角大楼，美国国防部长哈格尔（左）出席新闻发布会。）

平衡数量与质量

哈格尔说，如果军费削减２５００亿美元，将妨害美军执行国防战略；如果按照国会要求削减军费，一些防务战略将无法执行，“美军的选项和灵活性将受到严重制约”。如果美国最终不得不削减５０００亿美元军费，将在人数和装备之间作出平衡，或者维持部队数量，或者保持技术优势。