值得注意的是,如果国家战略不是采取补贴国内产业的形式,而是对外国绿色产业课税或限制市场准入的话,那么这样的绿色产业政策可能是有害的。太阳能电池板的案例就具有警世意义。以中国为一方、美国和欧洲为另一方的贸易纠纷吸引了大量眼球。幸运的是,这只是绿色产业政策的例外而不是规则。到目前为止,贸易限制的作用有限,还不如对国内产业进行补贴。
在现实中,我们不可能只实行“纯绿色”的产业政策,也就是不可能只考虑绿色技术的开发和推广,而不关注产业竞争力、商业利益和就业增长。间接但具有显著政治重要性的对象—比如“绿色工作岗位”—极有可能继续充当比替代能源或清洁技术更具吸引力的推进产业政策的平台。
从全球角度看,如果对国家竞争力的关注能带来一场“补贴战争”而不是“关税战争”,那么情形会好很多,因为前者将扩大清洁技术的全球供给,而后者将限制之。目前我们已经有了“补贴战争”,尽管我们还无法确定这一趋势是否能持续、能持续多久。
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