安徽：科学谋划“打造安徽经济升级版”

【编者按】      中央提出“打造中国经济升级版”的重大决策，为我们指明了转型发展的方向。安徽省徽商发展研究院最近组织了“打造安徽经济升级版的思路与要略”专题研究，形成了有决策参考价值的研究报告。安徽正处于工业化、城镇化“双轮驱动”的关键发展阶段，推进这一格局升级是打造安徽经济升级版的主要内容。本报就此摘要刊载省徽商发展研究院的研究报告，以飨读者。

中央新近提出 “打造中国经济升级版”决策，全国上下迅即呼应，不少省区都在谋划如何打造本省区经济升级版，安徽也应如此。当前，我们需要理清打造安徽经济升级版的思路与要略。

一、打造安徽经济升级版的必要性与紧迫性

改革开放以来，我省经济有了巨大发展，总体上已进入工业化中期阶段，但与全国平均水平相比还有较大差距。如2012年人均地区生产总值28744元，只相当于全国平均水平的74.9﹪。省第九次党代会提出建设“三个强省”的战略目标，核心是人均收入达到全国平均水平。面对这样的差距，打造安徽经济升级版无疑十分必要。

进一步分析可以看出，由于结构调整和发展方式转变的任务艰巨，我省经济存在八个突出问题:一是效益低的农业，我省粮食尽管连年增产，但粮食单产却长期低于全国平均水平；二是耗能高的工业，万元地区生产总值能耗2011年比全国平均水平高2.3个百分点；三是环保标准低的重化工业，局部性污染事故常有发生；四是附加值低的加工贸易，不少出口企业效益不好；五是层次低的服务业，现代服务业占比较低；六是模仿型的科学技术，具有知识产权的产品很少；七是水平扩张式的城镇化，有些城镇的空间效率很低；八是杠杆率高的土地财政，一些市县政府的债务较重，财政负担增大。这些问题的存在说明，打造安徽经济升级版十分紧迫。

更为重要的是，自2008年世界金融危机以来，世界经济演变的不确定因素和风险增多，必然会影响我国及我省的经济发展，而我省经济的应变和抗风险能力却不强。从今年上半年情况看，我省经济增速为10.9﹪，虽处于中高区间，但经济下行压力增大，煤炭、钢铁、建材、化工、家电等主导产业受产能过剩影响面临较大困难，高端制造、生物、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业受市场影响与技术约束增长放缓，投资动力趋于弱化，承接产业转移势头趋减。基于我省的发展条件和当前及今后一个时期经济发展支撑因素的新变化，为实现建成“三个强省”的战略目标，打造安徽经济升级版不仅是必要的，而且是紧迫的。

二、打造安徽经济升级版的基本思路

打造安徽经济升级版涉及的面很大，我们以为，基本思路应是贯彻党的十八大精神，着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造“四化”同步协调发展的安徽经济升级版。提出这样的基本思路，是基于打造经济升级版的内在要求、“四化”内在关联性及对建设“三个强省”重要性而作出的理性选择。

李克强总理对打造中国经济升级版的内在要求作了全面概括，“关键是推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有所提升”。显然，这些要求是针对我国经济发展存在的不协调、不平衡、不可持续的问题提出的，只有推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步协调发展，才可能有效解决上述问题，成功打造中国经济升级版。

工业化、城镇化、农业现代化的内在关联性，是在地区经济发展到了“换挡”的时间点后才会显现的。世界经济发展史表明，这个“换挡”的时间点大体是在地区发展进入工业化中期的起始时期。因为到了这个时间点，工业化、城镇化是齐头并进的，成为地区发展“列车”上两个不可缺少的“轮子”；而工业化、城镇化的齐头并进又给农业输入了新的发展因素，带动现代农业的发展。这样，工业化、城镇化、农业现代化就具有内在的关联性，必然会形成同步协调发展的新挌局，推进国家与地区经济升级。

20世纪末信息化的出现，不仅将工业化、城镇化、农业现代化内在关联性的“时间点”提前了，而且成为国家和地区经济走向现代化的一个重要标志。这是因为，一方面，信息化作为一种先进技术被工业化、城镇化、农业现代化广泛运用，既提高了“三化”的发展水平，又加深了“三化”同步协调发展的联系；另一方面，信息化已衍生出大产业，成为与工业化、城镇化、农业现代化并列的发展引擎，推动着经济社会的发展。这样，信息化后来居上加入其中，“三化”就成为“四化”动车组，更深刻、更有效地推进国家与地区经济升级。

就安徽而言，从建国初期到上个世纪70年代，是工业化前期阶段，全省经济以农业为主导，工业化、城镇化严重滞后；到了80年代以后进入了工业化初期阶段，突出了工业化，但城镇化滞后，农业的现代化程度也很低；到了2005年后的“十一五”期间，工业化由初期向中期阶段过渡，城镇化加快了发展，农业现代化有新的起步。到了“十二五”中期，开始进入工业化中期阶段，加上信息化的融入，工业化、信息化、城镇化、农业现代化到了“四化”同步协调发展的“时间点”。因此，以新的“四化”同步协调发展作为打造安徽经济升级版的基本思路，就是必然的合理选择。