用政府权力“减法”换取市场活力“加法”

近几年，一场旨在转变政府职能、提高机关效能、改善发展环境的攻坚战开始在各级政府展开，多项行政许可和审批项目被取消和下放，政府权力的“减法”初显成效。

政府要实现从无限政府模式的无所不能、无所不管向有限政府模式下的“有所为，有所不为”的目标转变，向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，从当好一名“运动员”转变到当好“裁判员”的角色上来。

然而，不容否认的是，当前政府职能依然存在诸多偏差，很多政府部门仍然在大量参与市场活动，未能彻底实现职能和角色的转换。在这种形势下，金融资源和大部分稀缺要素基本由政府配置，什么样的经济主体可以进入市场仍然受到政府的影响或控制，政府对投资和经济管制的兴趣远远大于提供公共服务。

政府要在经济转型中发挥积极有效的作用，转换角色、准确定位，重塑服务者的角色，主要是当好一名“裁判员”，这需要政府积极调整管理范围，从宏观微观都管、大事小事都抓，转变到主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；从直接从事和干预具体经济活动，转变到有效实施宏观调控、构建市场机制充分而健康地发挥作用的环境上来；从不计代价单纯追求经济高速增长，转变到促进经济速度、质量、结构与效益的有机结合，推动经济社会协调发展、人与自然和谐相处上来。

当前，为激发市场活力，政府权力要适当做“减法”，要以建设“责任政府”为抓手，做好服务而不是“经营”。具体来说，就是要加强制度建设，做好立法工作，制定与市场经济运行相适应的法律法规，重视社会管理公共服务方面的立法，尤其做好保障农民权益、促进就业和完善社会保障方面的立法，使之成为政府管理经济、文化和社会事务的法律依据。其次，要优化经济发展环境，继续加大扶持中小企业发展的力度，深化户籍制度改革，创新投融资体制，尽快建立起更加严明的法治环境、公平竞争的市场环境、高效优质的服务环境。