经济运行中的一些重要指标关系也出现了新的变化。虽有经济增长放缓的影响，有政策主动调整的因素，但也反映了调结构、转方式的新变化，虽然对当期带来一定困难，但对长期发展更多的是积极因素和有利条件。比如，用电量增速回落大于工业增速回落幅度，重要原因就是高耗能行业回落较多、高技术产业发展加快、节能和技术进步提高了用电效率。又比如，在经济增长小幅放缓的情况下城镇新增就业总体平稳，反映了吸纳就业能力强的服务业发展加快，劳动力总量的变化，企业用工思路的转变，以及国家促进就业政策力度的不断加大。再比如，财政收入增幅回落大于经济增速回落幅度，这既与今年以来经济增速放缓、工业品出厂价格走低等因素密切相关，同时也是加大结构性减税和清费力度的正常反应，虽在当期影响了一部分财政收入，但从中长期看有利于增强企业活力和发展后劲。
三、努力实现稳中有进、稳中提质
做好下半年经济工作，要按照中央的决策部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长调结构促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一，确保完成全年经济社会发展主要任务。要准确把握宏观调控的方向、力度和节奏，稳定社会预期，增强市场信心。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极调整优化支出结构，激活财政存量资金，着力提高资金使用效益。稳健的货币政策要保持流动性适度充裕，用好增量，盘活存量，加大金融支持实体经济的力度。
要积极释放有效需求。努力增强居民消费能力，改善消费环境，大力促进信息消费，积极发展文化旅游、医疗健康等服务消费，推动居民消费升级。加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度，加强交通基础设施建设，保持合理的投资增长。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，提升城市可持续发展能力，促进房地产市场平稳健康发展。
要促进农业稳定发展。加大投入力度，继续落实好各项强农惠农富农政策。大力发展现代农业，抓好主要农产品特别是秋粮生产，扎实推进农业农村基础设施建设，努力实现全年农业丰产、农民增收。
要进一步激发企业活力。加大对中小企业特别是小微企业、个体工商户的政策扶持和服务力度，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，发挥好大企业在经济发展中的支撑作用，促进民营经济健康发展，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。
要加快推进结构调整。以化解产能过剩为抓手推动传统产业转型升级。强化创新驱动，加快培育和发展战略性新兴产业特别是信息、节能环保、新能源等产业。推动新兴服务业加快发展，大力发展生活性服务业。扎实开展节能减排，加强大气、水、土壤等生态环境保护，大力推进生态文明建设。
要努力稳定对外贸易。完善并落实已出台的稳定外贸增长的政策措施，拓宽出口渠道，增加重要商品进口，合理有效利用外资，加大“走出去”步伐。
要下大力气深化改革。以行政审批制度改革为突破口进一步推进行政体制改革，积极推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，规范推进集体经营性建设用地流转，抓好综合配套改革试点，深入开展教育、文化、医药卫生等领域改革。
要稳定价格总水平。加强重要商品产供销衔接，及时做好储备吞吐和进出口调节。进一步规范市场价格秩序，加强价格监管。制定出台完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的具体方案。
要着力保障和改善民生。坚持实施就业优先战略，统筹城乡社会保障体系建设。促进教育、卫生事业均衡发展，大力推进文化体育事业发展。加强创新社会管理，维护社会和谐。
要促进区域协调发展。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，落实完善区域发展规划和政策，深化区域合作。加快推进集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚。
（作者：国家发展和改革委员会主任）
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