总之，目前高校一方面面临着自身与外部行政力量之间的矛盾，而大学章程制定的具体内容也不会对这种关系的改变产生影响；另一方面，高校内部管理又缺乏民主协商机制。这就导致了刚开始时，无论社会还是高等教育界内部，对高校推动大学章程建设都很积极。但当行政部门将其作为政策，提出行政要求后，高校的热情度反而出现锐减。毫无疑问，加强大学章程建设是非常重要而紧迫的事情，但由于我们面临的一些根本性的问题没有解决，因此我们也要清醒地认识到：大学章程建设注定是很麻烦的事情。
（作者：南京大学教育政策与领导研究所所长，本报记者陈彬采访整理）
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