客观冷静看待社会矛盾才能化解矛盾（3）

要重视各种势力对社会矛盾的介入。主要是指与当事人无直接利益关系的个人或机构，出于不同目的插手社会矛盾的情况。值得重视又比较活跃的有三类：一是所谓的维权律师。多是采取走访游说当事人，联合相同诉求群体，进行法律代理或代其上访等方式，既谋求经济利益，又借此扩大社会影响。二是非主流媒体。利用所谓披露真相，采访当事人，渲染放大社会矛盾，追求轰动效应，以吸引公众眼球。三是境外非政府组织。借民主、人权之名，恶意插手炒作人民内部矛盾，并把个别问题普遍化、利益问题政治化，利用民生问题攻击我政治制度，挑拨群众与基础政权的关系，动摇我社会基础，实施所谓的“松土”工程。

要重视互联网和自媒体对社会矛盾的影响。互联网已普及社会的方方面面，对社会矛盾的影响也越来越直接和深远。这种影响有正面和负面两个方面，从正面看，主要表现在监督公权力、及时发现问题、拓宽公民诉求和意见表达渠道方面；从负面说，主要是放大社会矛盾、误导社会舆论、冲击社会秩序。很多事例表明，互联网和自媒体的影响，使简单矛盾复杂化、个别矛盾社会化、国内矛盾国际化。究其原因，有对互联网、自媒体的认识水平和应对能力问题，也有对互联网、自媒体引导和管理问题。从现实和发展趋势看，这一问题不可回避，必须切实予以重视。

探索化解社会矛盾的有效路径

要树立正确理念。思想是行动的先导。正确看待和妥善应对各种社会矛盾必须有正确的理念。一要树立群众观点。要清醒地认识到，绝大多数社会矛盾是人民内部矛盾，必须坚持用群众观点来统领，用群众工作方法来处理。要从维护群众权益、平衡利益关系、改进工作方式、促进社会和谐的角度想问题、做工作，要在正视社会矛盾，解决实际问题上下功夫，不能简单地把利益矛盾视为稳定问题，把诉求群众视为稳控对象。二要树立法治思维。法治是治国理政的基本方式，法治思维是处理各种社会矛盾最基本的思维，法治方法是减少和化解社会矛盾的主要方法，依法办事、依法行政、依法裁判是法治的基本要求。要适应世情国情党情变化，不断改进党的领导方式和执政方式。

要健全相应制度。制度具有稳定性、长期性和基本性。一是健全和完善干部选拔任用制度。增加群众参与度，尤其是要完善基层选举制度，从根本上解决好领导干部眼睛向下、对民负责、为民服务的问题，减少矛盾发生和上行。二是健全权力运行制约和监督制度。保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保公权力在阳光下运行。三是建立健全决策问责和纠错制度。完善干部考核制度，凡是涉及群众切身利益的决策都充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。四是建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。完善信访制度，坚持干部接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

要增强工作能力。能力是化解矛盾的重要条件和能动因素。目前领导干部要重点提高四种能力：一是调查研究的能力。调查研究的能力主要体现在，能够听到真话、了解真相、掌握实情，并在此基础上进行深入分析，形成正确判断，把握事物的本质和规律。二是群众工作的能力。突出体现在群众的认可度和信任感上，主要表现在善于和群众打交道，讲的话群众听得进、办的事群众信得过，善于用群众欢迎的形式联系群众，用群众熟悉的语言宣传群众，用解决问题的实效取信群众。三是化解矛盾的能力。要正视显现的社会矛盾，用辩证思维和联系的、发展的观点来分析问题，并综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，化解矛盾、解决问题。四是应对媒体的能力。各级领导干部要加强对现代新闻媒体传播规律的把握，善待媒体、善用媒体，努力提升新媒体时代社会沟通能力，不断增加舆论“正能量”，形成主流舆论。对负面舆情事件，既要主动发声，及时回应社会关切，又要讲究策略、注重艺术，防止因应对不当引发炒作，掌握舆论引导主动权。

（作者系国家信访局党组成员、副局长 ）