分配制度改革迫在眉睫，压缩权力"寻租"

中国经济要升级，从根本上说需要深化改革，从制度设计上激发民间活力和人民群众的创造力。用真正意义上的经济学语言来解读，这实际上是要改变长期以来靠扩大投资拉动的经济增长格局，转而通过增加制度供给，推动经济社会发展。

市场经济体制的核心问题是让市场在资源配置中真正能够发挥基础性作用，政府只是在必要的时候，在市场失灵的区域内发挥“看得见的手”的作用。市场配置资源的基本前提是所有的市场主体都必须在制度的范围内公平竞争。为市场运行所设立的规章法律、规制、政策都可以视为维护公平竞争秩序的制度供给。

从我国经济体制改革的实际经验看，制度供给既要做加法，也要做减法。要增强制度的有效性，既要治标，也要治本，只有标本兼治才能从根本上解决制度失衡所造成的市场失灵。

把权力关进制度的笼子

新一届政府甫一上任，就开始审视各类行政审批的不必要性。目前所废除的一大批行政审批，就是要通过做制度的减法，松开审批的桎梏，提高行政效率，从微观政策上放开放活。

这一措施短期内肯定能够收到一定效果，但也一定是治标不治本的措施。毕竟要减除的行政审批都是原来各级政府机关造出来的，而且多数是以规范市场秩序、防止重复建设、控制产能过剩等各类冠冕堂皇的理由设立的。

因此，如果不从根本上转变政府管理职能，那一定又会像1984—1994年间的国有企业改革一样，陷入“一放就乱，一乱就收，一收就死，一死就放”的“收放循环”死结之中。问题的根本是制度没有变，政府的职能也没有变。

要害在于政府，因为无论是中央还是地方，都有权力扩张的本能和寻租的冲动。只有像习近平总书记一针见血地指出的，“把权力关进制度的笼子”，才能形成权力制衡的长效机制。市场经济的稳定运行和经济健康发展，真正需要政府通过制度进行规范的，主要是在反垄断和保护公平竞争，实现公平的收入分配调节，保护环境和资源等方面。

反垄断为经济注入活力

目前某些行业和部门在合法的幌子下形成垄断。最典型的如电信服务、电网、银行、殡葬等服务行业，也有石油等资源产业的垄断，民间资本难以进入。垄断所导致的效率低下、垄断利润奇高、收入分配不公已经为社会广泛诟病。打破垄断，允许民资进入展开竞争，急需政府出台相关的制度和政策。这是经济活力的制度性源泉，不可再等闲视之。