专家谈网络反腐：官方从幕后走向台前 举报将更透明

弊端 “躺枪”不可控

“民间网络反腐”的威力也呈现出“不可控”的一面。

今年5月，“副区长贪污20亿”的网帖引爆舆论。该网帖说，上海市某区副区长拥有住房60多套，贪污20多个亿，还有十多个情妇。

3个月后，这个网帖的作者傅学胜被上海警方抓获，他承认，网帖是捏造的，他本来要攻击的是另一个人，在网上没有搜到照片，才选择了这个副区长。

“一个危言耸听的假信息能让官员身败名裂。在事实查清后，即使你发几十上百个更正帖，也很难真正消除影响。”马怀德说。

同期被抓的还有周禄宝。他曾经参与多起“网上反腐”事件，一度被视为“反腐斗士”。今年8月，他因为涉嫌敲诈勒索被警方抓获。

“躺着中枪”的，还有广州市民李芸卿。去年，她被曝拥有多套房产，并迅速被冠以“房婶”标签。广州市纪委调查发现，李芸卿是一名退休工程师，非领导干部，收入来源合法。

在反腐专家、中央党校教授林喆看来，网络上经常使用的人肉搜索式的反腐模式，容易伤及无辜。

而实际上，网民反腐，贡献并没有想象中大。

记者粗略统计，2008年至2012年，通过网友论坛、微博举报从而引发较大关注的案件有50件左右；而同期中纪委监察部则收到网络举报30.1万件次。

“经济领域等隐蔽的深层腐败，是民间反腐难以触及的‘盲点’。”马怀德说。

反腐线索引发关注并不容易。记者接触的一个举报人说，他的举报有凭有据，但因没有噱头，一直炒不起来。

规范 司法解释和“紧箍咒”

本月9日，两高出台的新司法解释规定，捏造损害他人名誉的事实，或者编造虚假信息，在信息网络上散布，可能要被追究诽谤罪或者寻衅滋事罪。

近期多个曾参与网络反腐的“大V”被抓，引发网民对通过微博等社交媒体反腐前景的担忧。

最高人民法院新闻发言人孙军工希望打消公众对“打压网络反腐”的疑虑。

他说，网民利用信息网络进行网络反腐，对反腐倡廉工作发挥了积极作用，即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任。

北京航空航天大学教授任建明也表示，从目前的情况看，警方打击的重点是在微博等社交媒体上造谣传谣等行为，这与打击网络反腐举报没有直接关联。

不少网民仍然心有顾虑，认为这个司法解释至少是“大大提高了网络举报的准确性要求”。在马怀德看来，诬告、误伤、传播虚假信息甚至谣言，是网络反腐很难避免的缺陷。

马怀德认为，不能因为要规范而影响了网络反腐的活力，除非有确切证据，应该慎用删帖、禁言等手段。

期待 王岐山寄语“要有后劲”

“离中南海最近的是网络。”这是原株洲纪委书记杨平对网络监督的感受。他被称为“中国网络反腐第一人”，2008年，他在论坛上实名注册，接受网络举报。

同年8月，他推动株洲市纪委在公共论坛上建立“网络反腐中心”，在市纪委、监察局网站上开辟举报信箱。网络反腐在株洲掀起“风暴”。随后，其他省市效仿。

中央层面，网络举报试水更早。

最高人民检察院2003年建立网络举报平台，两年后，中纪委、监察部公布中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。网上举报被纳入官方权威反腐渠道。

中组部、最高法院、国土资源部、环保部等机构也都开设网络举报平台。

2009年，中纪委开通12388举报网站、最高检开通12309举报网站。据统计，网络举报网站开通后，举报数量翻倍增长。

崔少鹏透露，待条件成熟，中纪委网站还将开通官方微博、微信。

在姜明安看来，这不仅是反腐举报工作的创新，还意味着中纪委正在从“幕后”走向“前台”，更为透明。

新版网站的上线与今年4月的12388网络举报网站“升级版”，都被视为王岐山新思路的体现。任建明说，王岐山多次提到纪检监察要与互联网结合。

“官方网络反腐的优势在于专业性，民间网络反腐的优势是快速、透明和监督。”任建明告诉记者，能不能让公众信任，最主要的是在举报后反腐机构的惩治能否及时有效。

王岐山对中纪委的新网站寄予了很大期待。他告诉网站的工作人员，你们的网站一定不要鸡窝子气，没有后劲。就像开采油田一样，觉得这个地方有油，然后一下子打下去，结果喷一下油就没了。