杜一力：旅游法实施在即 旅行社“归去来兮”

今年十一黄金周，市场上旅游线路产品报价较往常有明显上涨，一时成为社会上关注的焦点。对此，行业向社会解释旅游团费上涨是理性回归，是旅行社按照《旅游法》有关规定调整经营模式的结果。其实，涨价只是一种表象，即将正式实施的《旅游法》中，很多条款内容与旅行社具体操作密切相关。那么《旅游法》实施究竟会对旅行社意味着什么？本报记者采访了国家旅游局副局长杜一力。

记者：《旅游法》实施在即，一段时间以来，旅游行业特别是旅行社界对如何贯彻落实好法律的要求，进行了广泛的学习交流和务实的经营策略调整，对此您怎么看？

杜一力：旅游人对《旅游法》有很多感受。《旅游法》征求意见过程中，旅游经营者对法律的制定“前所未有的关注”，提意见的人多，提的意见也多；《旅游法》4月26日颁布以后，业者对《旅游法》的研究学习“前所未有的深入”，各种解释、各种理解版本在网上流传，在业者中交流；眼看《旅游法》施行日期逼近，一批业者对自己的经营行为进行了“前所未有的主动调整”。乐观者说旅游市场开始出现“归去来兮”新态势；观望者看到更多的后续困难。这是一个调整期，有很多问题需要摆到桌面上认识、讨论。共识无价。

这是一次艰难的重启，但是这一次是旅游行业的自觉、自正和自度

记者：一些旅行社对即将实施的《旅游法》表现出一种格外“谨慎”的态度，在旅游价格上更是“犹抱琵琶半遮面”，社会对此产生诸多误解和质疑，您对此如何看待？

杜一力：“旅游价格上涨”，重启开始。国庆旅游价格上涨，是一个红灯停、绿灯行的准确信号。虽然旅游者对此有“借机涨价”的误解，但多数人还是认为“旅游回归本质，价格上涨也要鼓掌”。

在市场上走一圈，看到所谓涨价，其实是几家知名旅行社领衔，尤其是出境游旅行社为主，正在按调整经营模式的要求，向市场报出了价格和推出了新的合同。虽然对市场走势拿捏不准，犯嘀咕，但这些旅行社都站了出来，向游客和媒体说明和解释旅游涨价的前因后果，其间有对零负团费经营模式的检讨，有对《旅游法》规则的认识和认同。这些经营者就是推行新的旅游模式的第一方阵。站在第一方阵的人，代表了旅游行业回归规范经营的新态势。

这是一个起点，《旅游法》的顺利实施，还要过五关、斩六将。但是起点很重要，说明旅行社已经开始根据《旅游法》有关规定主动调整经营方式、纠正传统经营模式，说明这些旅行社有了依法经营的意识，还说明旅行社对“老模式”并非钟情而实属无奈，也反映了旅行社行业重塑旅游经营模式的再一次启程。因为在20年的市场竞争中，旅游行业已经是数度“整顿”，数度“调整”，数度反复，一步一步，现有的模式从起初的暗地操作，到灰色地带，后来基本成了气候，还形成了路径依赖，重新调整肯定非常困难。这是一次艰难的重启，但是这一次是旅游行业的自觉、自正和自度。

记者：您刚才提到，《旅游法》的正式实施只是一个起点，那么，在今后具体实施过程中将充满多方“博弈”，可能会有“重生”，也会有“消亡”。您认为在这种博弈中是否存在社会共识？促使这种博弈转向的真正动力又是什么？