中美俄的中亚战略大竞争（2）

中亚国家采取“大国平衡外交”

Q：那么俄罗斯和美国又各自有哪些竞争优势与劣势呢？

姜毅：中亚对美国而言分别有长期和短期的战略考虑。短期来看，反恐问题最为突出。中亚紧邻阿富汗、南亚，反恐形势一直严峻，2014年美国从阿富汗撤军后，这里的安全形势恐怕很难乐观；而从长期战略上看，美国作为一个超级大国，会考虑怎样在中亚影响中亚国家、影响中俄的关系。

俄罗斯一直以来从地缘因素、人文因素来讲，在中亚有较为深厚的根基。不过我个人对“欧亚联盟”的未来，抱有一个比较悲观的看法。“欧亚联盟”不完全取决于俄罗斯的能力，更取决于中亚国家的选择。这些国家独立才20年，它们是否愿意重新组成一个联盟，愿意有主权让渡的过程？还存在不确定的因素。

万成才：美国向中亚投入很多，美国瞄准中亚主要基于地缘政治考虑。中亚是欧亚大陆的心脏，北边牵制俄罗斯，西边连接欧洲，南边和印度洋、波斯湾、和美国的“大中东计划”相配合。美国拥有“头号强国”的影响力，无论哪个国家必须要考虑美国的因素，都有和美国发展关系的愿望和需要，中亚国家也不例外。如今所有中亚国家奉行“大国平衡外交”战略，客观上给美国提供了进入中亚的机会。此外还有一点，美国财力雄厚，尽管经历了全球金融危机，但“瘦死的骆驼比马大”。美国在培训中亚的军事人员方面投入不少。但美国的竞争劣势也很明显：距离比较远；一些国家与美关系不稳定，比如美阿关系、美巴关系，都会影响美国的中亚战略布局。

潘光：中亚国家打开国门后，中国进入中亚，俄罗斯对中国的进入存在担心。但中国发展与中亚国家的关系是一个自然而然的过程。比如，哈萨克斯坦到中国的石油管道一开始建设的时候，俄罗斯不大满意。后来中哈石油管道建成通油，俄罗斯也通过这个管道给中国输油，它发现管道没有影响俄罗斯的利益，两国合作变成三国合作，不是挺好的事情吗？所以，虽然俄罗斯仍有所警惕，但在一些管道建设、交通的互联互通方面，俄罗斯愿意和中国合作。在中亚地区，中俄的合作面越来越广，尤其两国在政治上的合作点还有很多，比如叙利亚问题、朝鲜半岛问题等，这也在一定程度上减弱了两国在中亚某些问题上的不一致。

中国要多考虑中亚国家的发展需要

Q：中国在中亚地区面临哪些挑战？

万成才：“丝绸之路经济带”如果实行，能带动这一地区所有国家的经济发展和人员往来，把中亚打造成和平稳定繁荣和谐的地区，有利于打击“三股势力”。

但中国面临的最大挑战还是如何在这一地区处理好中国和中亚国家、和俄美的关系。因为中亚国家是这一地区的主人，俄美中同时和这些国家发生关系，利益交融，矛盾交织，需要高超的战略战术，来寻求共同利益的结合点；第二个挑战在于，我们和中亚国家文化相通但不同，怎样使中国和这些伊斯兰国家增进互相了解？人文上的交流很重要，我们已经在开展的留学生计划，就是要增进和中亚国家的相互了解合作。第三个挑战是要树立正确的义利观，坚持合作共赢。发展不要一哄而上，而是要从中亚国家的自身利益着想，适当多考虑中亚国家的发展需要。第四个挑战在于，发展方向确定后，大中小企业都会走向中亚，于是中国需要协调内部企业的发展需求，同时需要协调中外企业的发展需求。最后，我们除了在中亚地区发展的决心和信心之外，还要有耐心。因为中亚国家的发展阶段、经济结构不完全一样，中国和中亚国家的利益也有不同之处。所以，发展需要一个长期的规划。

潘光：现在，“丝绸之路经济带”还主要停留在概念层面，如何使各国参与其中是一个挑战。其次，安全问题非常明显，要防止恐怖主义、三股势力，保证能源管道的安全等。对上合组织来讲，安全合作是第一位的，打击贩毒制毒、武器贩卖、跨国犯罪，另外还有发展中的环境保护等问题继续考验各国。

姜毅：在我看来，中国最大的挑战是怎么协调好在这一地区与俄罗斯的关系。不要因为和中亚其它国家来往密切而影响到中俄关系。同时，也需要尽可能地考虑如何协调和这一地区的国家关系，把各种关系处理好。

总之，“丝绸之路经济带”的提出是一个新概念、新思路。反映了中国随着自身实力的增长，提出的推进各国合作的新想法。这一新想法得到了大家的欢迎、认同，接下来就需要努力向前推进。