高等教育是促进经济发展的关键

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从国际货币基金组织2009年对世界182个国家和地区的人均收入排名来看，最富裕的国家卢森堡年人均GDP为104511.9美元，而最穷的国家布隆迪年人均GDP仅为162.9美元，一天的收入不到1美元，比联合国2009年规定的1.25美元/天的极端贫困线还低。182个国家的收入如此悬殊，这是为什么呢？

把这些国家分成三类：人均收入1-50名的国家为第一类，平均人均GDP高达33749.2美元，51-100名的国家为第二类，平均人均GDP为6339.6美元，101-182名的国家为第三类，平均人均GDP为1314美元。中国2009年人均GDP为3677.9美元，名列第100位。第一类国家排除美国、加拿大、澳大利亚后，平均国土面积为18.5万平方公里，而且大部分国家自然资源非常贫乏；第二类国家排除巴西、俄罗斯、中国后的平均国土面积为52.7万平方公里，其中有接近50%的国家国土面积不足10万平方公里，而且资源并不是很丰富；第三类国家平均国土面积为59.1万平方公里，自然资源大都很丰富。

当我们考察这些国家高等教育、自然资源与经济发展的关系时得到如下启示：很少有国家是因为资源贫乏、地理环境恶劣而贫穷。名列世界各国人均收入最后一名的非洲国家布隆迪的确自然环境仅适合种咖啡、茶叶、棉花，资源贫乏，又为内陆封锁型地理状况，经济非常落后，但该国贫穷还有另外一个重要因素：严重缺失的教育体系。不难发现，所有贫穷的国家都没有处理好自然资源、高等教育与经济发展的关系，哪个国家不处理好这一重要关系，经济发展迟早要受到严重制约。

这三者之间最基本的逻辑是：国家生产函数可以简约为经济总供给是物质资本以及人力资本的函数。国家的自然资源状况，比如石油、天然气、矿产资源含量是国家生产函数中物质资本来源之一；而高等教育是国家培养人力资本、提高人力资本的重要手段。只有自然资源而没有高等教育提供的高级人力资本，经济总供给就只能通过卖资源来提高，而资源有限并且不可再生，最终经济发展会受到制约；当然，也有可能这样的国家可以通过高等教育进口来解决人力资本的供给问题。比如，2009年人均GDP排名世界第一的卢森堡，国内只有两所综合性大学，高等教育重要的一部分靠邻国德国、法国、比利时提供；只有高等教育提供的高级人力资本而没有自然资源，那就需要进口自然资源，或者通过高级人力资本分享世界自然资源的租金；再就是，高等教育的规模要与经济总供给的规模相协调，防止教育不足以及过度教育。

年人均收入排名101-182名的国家中，刚果（金）等国家存在严重的教育不足，高等教育的投入过少，不足以为经济总供给增加提供足够的人力资本；而非洲的几内亚比绍、几内亚、贝宁却出现了过度教育，也就是高等教育投入和规模超过了经济总供给的承受能力，大学过多，与经济发展水平不匹配，反而变成包袱。还有一些国家没有摸清教育投入的规律，一会儿不重视教育，一会儿又过度投入教育，还没有找到教育和经济发展的协调关系。比如非洲的尼日尔、苏丹等，还没有实现教育与经济的良性互动。还有一部分国家，不是教育不足和过度的问题，而是教育体系的结构与国家资源禀赋不匹配。比如亚洲的尼泊尔等国。这些国家或者人文社会科学高等教育规模过大，理工科教育严重不足，这使得发展工业缺乏必要的人力资本；或者教育投入只投给极少数精英大学，顶尖的科学技术型人力资本非常突出，但是国家的高级人力资本总量太少，使得发展全面的工业体系缺乏人力资本支持（比如印度）。

年人均收入排名51-100名的国家中，有接近50%的国家国土面积不足10万平方公里（101-182个国家中国土面积小于10万平方公里的仅占10%）。这些国家分为三类。第一类国家：仅有地理位置优势而没有其他资源的国家。这些国家中有一些国家没有什么生产性的自然资源，但地理位置良好，具有良好的旅游资源，其高等教育主要服务于旅游业和离岸金融业（当然，其中也有国家由于地理位置足够好，依靠地理位置就可以让人民生活富裕，没有举办高等教育）。比如多米尼克、塞舌尔等国。第二类国家：既没有地理位置优势也没有自然资源的国家。其高等教育对于经济发展就起到了重要的作用。比如约旦、立陶宛。第三类国家：资源丰富的国家。这些国家又分为三类，一类国家仅仅简单出售自然资源，对于高等教育并不重视，比如马尔代夫、阿尔巴尼亚、马其顿、多米尼加、伯利兹、赤道几内亚等；一类国家对自然资源进行初步加工，高等教育为发展初加工工业培养劳动力作出了努力，比如波黑、阿塞拜疆、牙买加、哥斯达黎加等。第三类，利用自然资源，高等教育培养创造性利用自然资源的高级人力资本。比如墨西哥、俄罗斯、波兰等国家。

年人均收入排名51-100名的国家给出的重要启示是，要有世界一流的产业体系，背后一定要有世界一流的相关高等教育专业。比如墨西哥在超导材料、常温核聚变、核物理技术、生物技术等产业领域也有较强的国际竞争优势，而该国高等教育在相关专业领域也具有很好的优势。比如俄罗斯，航空航天、军事工业等产业以及高等教育都属于世界一流水平。再比如波兰，在生命科学与生物技术、医学科学等产业以及高等教育领域都具有世界级的声誉。排名1-50名的国家和地区中，国土面积不足10万平方公里的国家（和地区）有33个，占到66%。排名1-50名的国家和地区给出的重要启示是：第一，卖资源发展经济是非常可怕的模式。比如塞浦路斯（2007年、2008年、2009年的人均GDP分别为26386美元、32772美元、29619.5美元），国名在希腊文中是“铜”的意思，国家素以产铜著称，但近年来铜矿资源接近枯竭，国家名字已经开始名不副实。第二，当前世界自然资源、高等教育与经济发展之间最高端的模式是：高等教育培养金融制度、企业制度的建设者、创新者，通过金融系统、企业系统虹吸世界自然资源的高额租金，从而促进经济发展，并反过来进一步促进高等教育提供国际分工链最高端的人力资本。比如英国，不但利用发达的金融系统实行对外投资，通过这一投资实现了对其他国家自然资源的租金分享过程，还使得这一金融系统汇集了世界各地的投资、投机资金，从而也分享这些资金获得世界资源的租金；再比如美国、日本、德国、意大利，其企业制度不仅仅是世界资源转化成高附加值产品的高效率场所，还是通过股份控制、对外投资、企业内贸易等手段分享世界资源租金的高效率机制。 （作者单位：中央财经大学经济学院）