整风新局面从何而来

触犯刑律的干部毕竟是少数，但一定程度上卷入不正之风的党员、干部，绝对不是少数。

这次整风强调“善始善终、善做善成”，扣要越拧越紧，形成长效机制。以往的作风建设往往开始动静大，不久就偃旗息鼓、不了了之。习近平总书记提出“八项规定”的同时，也强调这是共产党员的基本要求，所以“八项规定”之后有“六项禁令”、“三项承诺”、反“四风”——作风建设的标准只会越来越高、越来越严。

禁止公款吃喝、禁止领导家属经商、禁止公款出国旅游，哪条禁令不是发了几十个、几百个文件？每年12月都有几个部委联合发文，不准年终突击花钱，但是管住了吗？一切照旧。所以针对群众的“整风一阵风”的疑问，习近平总书记说：“后继工作要跟上。”后继工作就是要抓监督、抓制度、抓惩戒。

只靠思想教育显然达不到目的。要想真正转变作风，必须依靠这两条：第一，我们要有健全的党内民主生活，人民民主也有待发展。为什么有些地方轰轰烈烈搞形式主义，并没有听到反对的声音？主要是因为党内民主还不够发达，对“一把手”的监督、制约不够；而且群众声音也反映不出来，说到底，“官帽”不在群众手里。官帽如果在群众手里，动不动耗资数亿的面子工程能上马吗？为什么我们要走群众路线，相信群众、依靠群众？一个地方官员有没有做实事，群众比他的上级看得清。所以，只有把群众手里的这根线接上，从机制上把权力的授受关系理顺了，有些问题才能根本解决。第二，要解决群众的民主权利问题。邓小平同志、万里同志之所以能在关键时刻顶着压力解放思想、改革开放，就在于他们知道：我们的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。

现在社会上各种杂音很多，如何对待？我觉得我们党要学会在杂音中执政。但党内思想还是要统一到十八大精神上来。第一，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。什么是封闭僵化的老路？主要指我们以往曾经走过的弯路。“不改旗易帜”不等于自我封闭、与世隔离。因为“闭关”关不住了，封闭道路行不通了。第二，“包容互鉴”。人类政治文明的发展成果，有些是我们需要借鉴的。例如，加强对公共权力的制约监督，让权力在阳光下运行，还有官员财产公开等制度，这些在我们的政治体制改革中也在不断推进，在我们的政治制度内也能实现。但借鉴不等于照搬。

习近平同志讲的“前三十年和后三十年”的关系问题，有些人理解偏了。我觉得，强调前三十年，是在强调党的优良传统不能丢，比如这次整风强调的“两个务必”，密切联系群众，等等——这些才是不能割裂的。好的传统、好的作风不能丢、不能割裂，这并不意味着要“向后看”。要真正理解习近平同志讲话的精神实质，不能曲解，不能“各取所需”。

我们现在说的腐败也好，不良风气也好，如果抓住核心，就是四个字——以权谋私。如果不能真正管住权力，而只针对各种具体的以权谋私现象发禁令，势必使得规章制度越定越多、越定越细。相比新形势下花样百出的以权谋私活动及种种新的歪风，我们将永远“慢半拍儿”，永远跟在问题后面，防不胜防，堵不胜堵。所以，我觉得，“把权力关进制度的笼子里”，这是新一届政府抓廉政建设的一条总线索、总思路。这是其一。

其二，“壮士断腕”也是整治不良风气的对症之药。李克强同志说，社会可以做好的，就交给社会；市场能办的，多放给市场，政府管住、管好它应该管的事。中央政府也要向地方放权，使地方政府拥有与事权相匹配的财权，国务院各部门的行政审批事项要再削减1/3以上。他说这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望，要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。事实上，这既是转变职能，也是转变作风。转职能和转作风是联系在一起的，权力机 制改革了，政府职能转变了，会从根本上促进作风的转变。

有了“把权力关进制度的笼子里”的思路，有了“壮士断腕、自我革命”的决心，再加上“始终把人民放在心中最高位置”的灵魂，整风必能打开新局面。

（2013年第8期《同舟共进》黄苇町郭芙秀）