信息边疆建设的新拓展

在全球化进程加深的今天，国家的利益越来越超越传统疆域的限制，信息边疆、战略边疆、利益边疆的拓展与反拓展、渗透与反渗透、干预与反干预日渐引人注目。没有战略信息的获取、保障，国家的战略利益也就无从谈起。棱镜门事件从一个侧面揭示了，主权国家必须在超越传统疆域的信息边疆建设领域寻求战略新突破，才能充分体现国家发展的治理水平和国家参与国际竞争所具备的综合实力。

20世纪80年代兴起的互联网浪潮至今已逾30年，生产和生活正在步入全新的数字空间，“信息边疆”已经超越了国家界限——它可能既在你的办公系统里，也可能在海外的某一个电脑终端上──只要它和国家安全有关，就应该是国家的“信息疆域”。我们的每一项信息或信息操作在信息化时代汇聚起来，就是庞大的信息情报。哪个国家拥有的信息情报最多、最准确，就相当于掌握了信息边疆斗争的杠杆支点，完全可以借此实现“百战不殆”。那些丧失信息主导权的国家在关键时刻往往如瞎子摸象一般任人宰割，这已经是最近几次国家间的局部战争和政治经济贸易争端中屡次上演的历史镜鉴。

事实上，信息边疆具有多样性、共享性和重叠性的特征。因此，信息系统缺陷、后门（内奸）、病毒、黑客这四大威胁就时刻成为国家信息边疆的不稳定影响因素。目前的发达国家，构建一个信息系统，一般要把所需经费的15%~30%用于安全系统的建设，这尚且无法有效应对棱镜门等庞大信息监控项目的渗透。如果我们对此的投入不够，信息安全防范范围仅限于少数核心部门，或对信息安全的设置水准仅限于安排几个网络管理员、下载防火墙便“高枕无忧”的话，其后果几乎和信息边疆不设防是同义语。

从中国的信息边疆建设进程来看，信息系统安全程度的高低是直接决定国家信息安全基座牢固与否的关键所在。一旦系统发生问题，轻则导致经济损失和社会生活不便，重则会使整个国家的政治、经济或军事系统陷入瘫痪，社会秩序失控。无论是政府部门、军队、金融机构、企事业单位，都应着眼未来信息时代的安全需求，超前研究、发展信息安全系统，筑牢信息边疆。

第一，应更新保密观念、程序，走中国特色的信息边疆建设之路。如今的全球化信息时代，窃密与反窃密的斗争延伸到了网络、通讯空间，一切细微之处均是信息边疆建设和信息化斗争的前沿阵地，是没有硝烟的战场。但是，在我们的一些单位，保密方法和手段仍仅靠传统的“锁紧柜子，管好文电，封住嘴巴，禁用U盘，内外分网”来应对新形势的挑战，这显然已经不能完全适应新形势下的信息边疆建设要求。因此，必须更新理念，树立信息化条件下的“新保密观”：不仅注重有形空间的保密，更要注重无形空间的保密；从单纯重视保密安全管理向强调管理与技术并重转变；在做好防文件失窃、口头泄密工作的同时，严防电磁声光辐射泄密；改变以单个人和阶段性保密为主的传统做法，把保密工作向全时段、多层次和全员额拓展。

第二，掌握战略信息战的攻防对抗律，应突出保密重点，构筑信息管理的“安全长城”。“信息边疆”的斗争，不费一枪一弹，却可在瞬间卷走对手赖以生存、发展的核心信息。如果一个国家想做什么、能做什么的信息都暴露无遗，在关键时刻就只能是“人为刀俎，我为鱼肉”——信息不安全则国家不安全。据统计，信息保密的安全问题80%出自于管理上的漏洞：计算机网络、硬盘、移动储存设备、纸质保密文件的泄密往往是人为因素导致。

第三，加强保密督导，注重细节审核，构筑信息保密的“安全通道”。督导保密工作在思想上、工作上和落实上的三只手都必须硬，而高度重视细节则是完善督导和筑牢信息边疆的关键所在。应加强经常性保密教育，以国家政治、经济、军事机关为重点，扩大管理和技术防护的范围。

第四，应加强“军民融合”式的信息边疆建设，以有效应对信息化的“超限战”。棱镜门事件背后所反映的国家战略信息安全问题表明：国家安全边界已从传统的军事领域拓展到了经济、文化、社会认知及个体思维等诸多方面，战略信息边疆的争夺开始走向国际政治、经济、军事舞台的中心。在此背景下，信息边疆的建设俨然已经转化为一场涵盖政治、经济、文化、外交、军事、公民日常生产生活等领域的一体化国家竞争。这场时刻上演的、没有硝烟的战争已不分军民，“超限战”“一体化”是其根本特征。

第五，注重新兴科技成果的信息化保障决定信息边疆建设的厚度。伴随着科技的飞速发展，特别是信息——心理影响技术、脑科技的突飞猛进，传统的社会认知、个体思维领域也开始成为各国较量的前沿阵地。例如，近年来美国就持续进行了心理战、生物战与信息战的整合性研究。此项研究囊括了心理学、生物学、药理学、信息科学及宗教、社会研究等多个学科，美国多个政府与非政府组织及大学的研究队伍亦参与其中。这些研究项目旨在借助媒体通过各类信息传递手段和影响技术达到制造舆论，乃至影响人们人大脑意识的目的。对此信息边疆和其他学科领域特别是新兴科技成果相融合的新趋势，我们绝不可等闲视之。

疆域是国家构成的第一要素，没有疆域就不成其为国家。各国发展的历史也一再表明“兴也边疆，亡也边疆”的必然性。因此，在信息的战略功能不容小觑的时代，围绕国家安全展开的信息边疆建设就成为不可或缺的重要战略任务。中国的信息边疆建设相对发达国家来讲起步较晚，信息边疆建设的滞后很可能造成国家信息系统门户洞开。棱镜门事件作为一个警示，它所凸显出来的严峻形势和残酷现实逼迫我们必须有所作为。