【案例】“签字背书”成监管利器值得推广

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

纪检部门“签字背书”彻查中铁建招待费

年初引发舆论关注的中国铁建8.37亿招待费问题有了下文。纪检部门和国资委已经督导中国铁建进行了核查，并对违规问题通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人。

中铁建招待费引高层关注

3月28日，中国铁建股份有限公司（601186.SH）按照上市公司监管要求，披露了2012年业务招待费8.37亿元的数据。

尽管对于这家去年承揽工程投资额近7900亿元的公司来说，这笔业务招待费占营业收入的比例远低于《企业所得税法实施条例》规定的相关比例，但中国铁建也承认，一年8.37亿元确实偏高。

由于工程承揽的招待是容易滋生腐败浪费的领域，又涉及国有企业，而且中国铁建涉及的铁路建设领域曾被披露在刘志军主政时期有一些违规中标问题，因此舆论对这一数据格外关注。

10月21日上午，国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站时就透露，中央纪委领导同志对此事高度重视，中纪委书记王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞还在核查报告上签字背书报结果。

“签字背书”连查数月

“签字背书”是纪检部门向公众披露的新做法。在此次核查中，强卫东和此次检查涉及到的中国铁建各级主管领导、纪委书记均要签字背书报结果。

强卫东解释，“签字背书”是王岐山提出的要求，即由监管责任人在检查结果上签名后上报，以利于监督和责任的担当。这次检查的实践证明，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。

在中央纪委常委、监察部副部长姚增科和一室主任贾育林的指导下，国资委督导组督促中国铁建进行核查。从今年5月起，中国铁建在全系统抽调1170多名业务人员，历时3个多月，对全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司，共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。