中央军委成立巡视组 工作借鉴地方经验（2）

军队巡视工作详解

[机构设置]

巡视组向军委负责并报告

中央军委巡视工作领导小组办公室负责人表示，《中国共产党巡视工作条例（试行）》明确，巡视机构由巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室和巡视组三部分构成。这是党的巡视制度基本领导体制和机构设置的明确要求。

军委巡视机构的设置既符合中央精神，又体现军队特点和实际。成立中央军委巡视工作领导小组，代表军委实施对军队巡视工作的领导和指导，向军委负责并报告工作；中央军委巡视工作领导小组下设办公室，为领导小组的日常办事机构，同时也参加军委巡视组巡视；设立中央军委巡视组，承担巡视任务，向中央军委巡视工作领导小组负责并报告工作。

[职能任务]

检查五方面问题形成威慑

据介绍，军队巡视工作将聚焦党在新形势下的强军目标，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑力作为主要任务，对被巡视单位党委班子及其成员五个方面的情况进行监督检查：

一是贯彻执行党的路线方针政策和军委决策指示情况，着力发现是否存在违反政治纪律的问题；二是贯彻执行民主集中制情况，着力发现是否存在违背党的组织原则和党内政治生活准则、滥用权力的问题；三是开展作风建设情况，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定、军委十项规定精神的问题；四是选拔任用干部情况，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等不正之风和腐败行为；五是廉政勤政情况，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，以及精神状态不好、履职不认真等问题。

[巡视要义]

巡视以确保政令军令畅通

中央军委巡视工作领导小组办公室负责人表示，军队建立巡视制度、开展巡视工作，是把党中央决策部署落实到军队的实际举措，对于维护党中央、中央军委和习主席权威，确保政令军令畅通，实现党在新形势下的强军目标，将起到重要促进作用。

建立巡视制度、开展巡视工作，是加强军队高层党委班子和高级领导干部监督的现实需要。高层党委班子和高级领导干部，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心和中坚骨干。当前，军队党委班子和领导干部队伍建设总的形势是好的，但也出现一些新情况新问题，特别在对主要领导的监督上还不同程度存在“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。建立巡视制度、开展巡视工作，对于掌握高层党委班子和高级领导干部对党的忠诚度、对中国特色社会主义的坚信度、思想道德的纯洁度，以及廉洁自律等方面情况，都将发挥重要作用。

[区别纪检]

巡视组重点监督主要领导

据介绍，军队巡视工作与纪律检查工作同属党内监督范畴，是两种不同的监督方式，具有不同的监督运行轨迹，是两条线。

从监督主体看，巡视组是自上而下派出的，纪委和纪检部门是在同级党委领导下进行的。从监督对象看，巡视监督的对象主要是高层党委班子及其成员，特别是主要领导；纪律检查工作监督的对象是各级党组织和全体党员。从监督职能看，巡视监督的根本职能是发现问题、反映问题、推动问题解决，巡视组不直接查办案件，将发现的案件线索移交纪委和纪检部门处理。从监督时机看，巡视工作是有计划地对党委班子及其成员情况进行监督检查，侧重事前、事中监督。从监督程序看，巡视移交问题后，要求被巡视单位上报整改方案和整改情况报告，并通过回访等方式检查整改落实情况，形成完整闭合的监督链条。