各省养老保险参保率差距明显（2）

养老保险替代率呈下降趋势 上海最低37% 

报告指出，虽然全国养老保险待遇有所提高，但替代率呈下降趋势。全国城镇职工养老金支出由2010年的月人均1395元，提高到2011年的1558元；相比之下，基本养老保险替代率却由2010年的51.92%，下降到2011年的51.18%。 

从各省区市情况看，替代率差距也较为明显。山东、海南和新疆分别以71.34%、64.73%和64.62%的替代率排名前三；上海、天津及北京的替代率水平位列末席，其中上海只有36.97%，是唯一一个在这一指标体系中被认为处于较差水平的省级地区。 

在褚福灵看来，提高替代率需要提高养老保险缴费年限，只交15年肯定无法达到50%-60%的替代率水平，30年的缴费年限比较合适。 

养老保险基金结余各地不均衡 

报告认为，全国基本养老保险基金结余系数为1.5274，基本处于合理区间。但各地区养老保险基金结余系数差距明显，存在不均衡现象。 

结余系数的计算是用城镇职工基本养老保险基金累计结余除以城镇职工基本养老保险基金支出。根据测算，广东省的结余系数最高，达到4.0656，表示能用四年多；浙江省为2.7985，位于次席；山西达到2.4043，位于第三。 

结余系数少于1的省市包括福建、海南、黑龙江、陕西、上海、天津和重庆。养老负担相对较重的上海市，结余系数仅为0.5613，为31个省区市中最低。 

褚福灵认为，从全国总体情况看，个别省份养老金缺口现象是存在的，但这是在没有中央补贴的情况下。如果加上累计结余和中央转移支付的部分，就不会有缺口现象。