南昌：民生最关情（2）

“每年财政对民生的支出都是刚性增长，在保障民生方面政府要做的是保障基本。”财政部财科所副所长白景明说，“首要任务就是要由政府兜住底线，让社保安全网实现全覆盖，满足人民群众最基本的生活需求，然后再提高标准。”

解广大群众燃眉之急，为困难群体雪中送炭。与老百姓紧密相关的“心头”事中，哪些是要尽快解决的、哪些是必须全力保障的，也就是党和政府优先要做的事。教育、医疗、社保、社会救助等在内的一张基本民生保障安全网正在不断织密，这不仅是提升人民群众对政府满意度的必由之径，也是让改革发展成果惠及全体人民的重要体现。

空气、水、土壤、食品安全等，是人民群众最基本的生存需求，也是最基本的民生关切。多年来经济发展与环境保护的失衡让这些问题一度被忽视，如今成为政府正在全力补上的民生“短板”。

5月，国务院常务会议研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，要求全社会都要本着对下一代高度负责的态度，为少年儿童的健康成长创造良好环境。让孩子喝上“放心奶”上升为一项国家行为。

今年以来，国家以食品药品安全标准体系、监测体系、生产流通全过程可追溯体系、市场准入制度、召回制度、诚信体系等为重点，建立覆盖各环节、最严格的食品药品安全监管制度；在环境保护方面，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合治理。

“要围绕老百姓反映强烈的民生问题，在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域加快改革，补上短板。”国家发展改革委主任徐绍史说。

用改革的办法完善公共服务体系，从制度上为所有人创造公平发展机会

10月28日，国务院常务会议要求推进公司注册资本登记制度改革，并出台一系列政策措施，放宽了注册资本登记和市场主体住所(经营场所)登记条件，为民间投资创业去除了“门槛”。

“激发市场主体发展新活力是深化改革的重要目的。改革提高了登记效率，激活了社会创业热情。”国家工商总局局长张茅说。

民生保障安全网同样需要用改革的办法织牢。

8月，在四川内江市东兴区杨家镇王家庵村，村民周立新第一次以农民身份办理了企业职工养老保险。“以前由于户籍限制，只能参加新型农村养老保险，比现在差很多。”周立新说。内江市的很多农民都受益于这个打破了户籍壁垒，城乡统筹的养老保险方案。

在基本民生保障制度改革方面，国家正积极有效地整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系，健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨，地级以上城市将农民工纳入保障房范围。

民生的改善，就需要通过改革在完善体制机制上下工夫，创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。这同样是十八大以来党和政府工作的着力点。

今年高考后，全国约3万名特困地区的考生通过“特殊通道”进入了重点高校学习，让更多勤奋好学的农村孩子看到更多的希望。此外，国家还确定在全国高校招生计划中专门安排18.5万个名额，由东部高校招收中西部考生。

在养老方面，今年国务院出台了关于加快发展养老服务业的若干意见，提出要通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，这正是从顶层设计上积极应对老龄化的突出表现。

此外，在就业方面，国家要求完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，加强国有企业招聘活动监管，大力营造公平的就业环境。

以经济发展改善民生，以改革创新保障民生，以社会进步创造美好生活。人们相信，随着我国综合国力的不断增强，民生问题将在更高层次上得以解决，越来越多的群众将能更好地分享经济社会发展的成果。