十八大与党史研究（5）

（五）关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

十八大报告用两个“全面”阐发了发展和改革的两个目标，这在以前是没有过的。报告从经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展五个方面提出了新的发展目标，对应的也就是五大建设。从“加快完善”、“加快推进”、“加快完善”、“加快形成”、“加快建立”五个方面对经济、政治、文化、社会、生态建设提出了新的体制改革要求。报告这次提出的全面建成小康社会，与以往的表述建设一字之差，含义却发生了质的和根本性的变化。建设是个过程，是进行时。建成是个结果，是完成时。报告提出的两个倍增目标格外引人关注，是这次国内外媒体关注的一个焦点。小康目标是邓小平同志1979年12月6日在会见日本首相大平正芳时提出来的。这年2月邓小平访问日本，大平正芳接待了他。12月大平正芳回访，在会谈中邓小平在回答大平正芳关于中国将来会是什么样的情况，整个现代化的蓝图是如何构思的问题时，提出了小康的概念。他指出：我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是“小康之家”。当时是将小康作为三步走战略的第二部来谋划的。三步走发展战略的第一步是解决温饱，第二步是达到小康，第三步是基本上实现现代化，达到中等发达国家的发展水平。小康目标的具体内容是到2000年国内生产总值比1980年翻两番。我们当时实行的经济统计口径是工农业总产值，这是当时社会主义国家普遍统计的方法。后来改为国内生产总值，将第三产业放进来，有利于与发达国家作国际比较。小康社会的目标，后来到上个世纪末提前实现了。因此，党的十六大提出在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。党的十七大根据当时经济发展实际情况，将这一指标修改为在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年翻两番。这里一是减去了“力争”两字，二是增加了“人均”两字。这次十八大在发展目标中提出，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据国家统计局《中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）》的测算结果，2010年我国全面建设小康社会目标的实现程度为80.1%，其中东部地区为88%，东北地区为82.3%，中部地区为77.7%，西部地区为71.4%。从发展情况看，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，今后9年只要人均国内生产总值年均增长4.5%就可实现十七大提出的目标。十八大报告提出的国内生产总值翻番的目标，今后年均增长7%就可实现，比较符合实际。报告提出的人均收入翻番的目标，今后城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均纯收入年均增长6.7%，也可以实现。当然，城镇居民人均收入翻一番，简便的算法是在2010年收入的基础上乘以2。2010年我国城乡居民人均收入分别是19109元和5900元。但是，具体到每个人不会是收入都翻一番，而是在“提低、扩中、调高”政策的作用下，低收入的人可能会增加的更多一些，高收入的人可能增加的会少一些，而中等收入者可能正好是一番，还要扣除物价上涨因素，还有地区和行业的收入差距问题。因此，人均收入会有一定的差异。

十八大报告对全面建成小康社会的阐述，以及人们对这个问题的关注和重视，这个问题不仅会成为经济学研究的一个热点，也应该是党史研究的一个重要问题。

（六）关于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署

十八大报告对如何全面建成小康社会，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出了重大部署。

对经济建设报告讲了五个问题：一是全面深化经济体制改革，二是实施创新驱动战略，三是推进经济结构战略性调整，四是推动城乡发展一体化，五是全面提高开放型经济水平。报告围绕加快形成新的经济发展方式，提出了一个立足点、四个着力、五个更多的要求。一个立足点是把推动发展转到提高质量和效益上来。四个着力是在激发各类市场主体发展新活力上着力，在增强创新驱动发展新动力上着力，在构建现代产业发展新体系上着力，在培育开放型经济发展新优势上着力。五个更多是更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。

对政治建设报告讲了七个问题：一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，二是健全社会主义协商民主制度，三是完善基层民主，四是全面推进依法治国，五是深化行政体制改革，六是健全权力运行制约和监督体系，七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全社会主义协商民主制度是报告首次提出的新要求，报告要求要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

对文化建设报告讲了四个问题：一是加强社会主义核心价值体系建设，二是全面提高公民道德素质，三是丰富人民精神文化生活，四是增强文化整体实力和竞争力。报告重申了提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国，走中国特色社会主义文化发展道路问题。这些内容在党的十七届六中全会决议中讲过，有的在十七大报告上讲过，这次又作了重申。对中国特色社会主义文化发展道路的内涵，报告进行了阐发和归纳。什么是中国特色社会主义文化发展道路呢？概括起来就是，二为方向，双百方针，三贴近原则，两个文明，三个面向（现代化、世界、未来），民族的科学的大众的社会主义文化。

报告在加强社会主义核心价值体系建设中，第一次概括和提出了社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系中最本质、最核心的内容。十八大报告对社会主义核心价值观的概括是24个字，但是，它是从三个层面讲的。倡导富强民主文明和谐，是从国家层面讲的，因为我们党的基本路线表述的奋斗目标就是这8个字。倡导自由平等公正法治，是从社会层面讲的，因为我们党在提出构建社会主义和谐社会时强调了这些内容。倡导爱国敬业诚信友善，是从公民层面讲的，因为这是我们多年在进行精神文明建设时，获得人民群众最广泛共识的内容。对社会主义核心价值观是积极培育和践行。

对社会建设报告讲了六个问题：一是努力办好人民满意的教育，二是推动实现更高质量的就业，三是千方百计增加居民收入，四是统筹推进城乡社会保障体系建设，五是提高人民健康水平，六是加强和创新社会管理。

对生态文明建设报告讲了四个问题：一是优化国土空间开发格局，二是全面促进资源节约，三是加大自然生态系统和环境保护力度，四是加强生态文明制度建设。报告把生态文明建设放在了突出的位置，列入五位一体的总体布局之中，提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并突出强调了生态文明的制度建设，这在党的文献中出现还是第一次。

此外，报告还就国防和军队现代化、港澳台工作、祖国统一、外交工作做了部署，也有很多新意。

十八大报告对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，不仅对我们记述好党的历史提出了要求，也对我们研究“五位一体”总体布局五大建设的形成发展过程及其相互关系等，提供了思想和理论的指导。

（七）关于全面提高党的建设科学化水平

十八大报告阐发的最后一个问题是全面提高党的建设科学化水平。那么，什么是党的建设科学化？科学化就是以科学的理论为指导，以科学的理念来谋划，以科学的制度来保障，以科学的方法来推进。总之，就是按照执政的规律特别是党的自身建设的规律来加强和改进党的建设。

报告提出了党的建设的总体要求和八项任务。总要求的提出，既是着眼于继承和弘扬我们世情、国情、党情的新变化，党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下的新变化提出来的。

总体要求是：一条主线，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，纯洁性建设的内容是这次新加上去的。2012年年初胡锦涛同志在中央纪委全会上的讲话，讲到了这个问题。两个坚持，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。五大建设或五位一体，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。四自能力，即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三型目标，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。四自能力和三型目标是新提出来的，党的十七届四中全会上仅仅讲了建设马克思主义学习型政党的问题。这次提出四自能力和三型目标，对党的建设提出了新的要求，增加了新的内容。最后是一个确保，即确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

八项任务：一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；三是积极发展党内民主，增强党的创造活力；四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；六是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。十八大报告是改革开放以来历次党的全国代表大会报告中所列党建问题最多的。

十八大报告对党的建设提出了许多新思路、新观点、新举措，进一步开拓了党史研究的范围和领域，开阔了党史工作者的视野，由此提出了党史研究的一系列新课题、新要求。