创新社区监管 维护群众利益

基层纪检监察组织在惩治和预防腐败工作中担负着重要使命。适应当前形势需要，应创新基层纪检监察管理体制和工作机制，加强基层纪检组织建设，努力实现有党组织的地方就有纪检监督、有群众诉求的地方就有纪检干部的身影。近年来，山东省青岛市李沧区把抓好资金、资产、资源的“三资”监管作为社区基层党风廉政建设与和谐稳定的重要内容，主动作为，创新方法，强化了统一监管，维护了群众切身利益和社区稳定。

精心组织，严格流程。基层纪检监察组织要充分发挥作用，就需要准确定位、积极作为，不断完善基层监督网络，加强基层廉政建设。组织清产核资是社区“三资”监管的前提。通过清产核资摸清家底，是实行“三资”监管的先决条件和重要环节。李沧区纪检监察机关协调组织发展改革、民政、财政、法制、审计、街道等部门和单位，在11个街道同时组织展开了社区清产核资工作。工作实践中，按照流程运作，严格把关。一是吸引群众参与。清产核资之前，各街道及社区通过向居民发放明白纸、宣传册，使清查全程接受社区居民监督，得到了绝大部分社区居民的认可。二是严格摸底登记。采取以社区会计账目为依据，逐项核实登记，做到全面、准确、真实。三是及时张榜公示。清产核资工作小组对社区清产核资完成后形成公示报告，向全体居民进行公示。

建章立制，规范行为。加快推进惩治和预防腐败体系建设，应当把加强和创新社会管理的理念和要求纳入反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各项制度建设中，提高制度执行力。加强制度建设也是社区“三资”监管的重要保证。李沧区结合工作实际，先后制定了《李沧区社区“三资”监督管理办法（试行）》、《李沧区社区建设工程项目招标投标管理办法 （试行）》等15项制度，逐步形成了“三资”监管规范的制度体系，使社区“三资”监管各个环节有章可循。对于社区资金管理，建立健全账户管理、备用金、现金管理、大额资金审批等制度。对于社区资产管理，建立社区固定资产台账，责任到人，实行固定资产分类管理，并利用社区“三资”网络平台建立健全固定资产电子档案。对于社区建设工程项目和经济合同管理，遵循公开、公平、公正的原则，采取统一招投标方式确定经营者，实现阳光运作。　　

创新方法，动态管控。基层纪检监察组织应把服务、保障和推动社会管理及其创新纳入反腐倡廉总体部署，创新工作模式，真正实现反腐倡廉建设与社会管理及其创新的互融互促、协调推进。李沧区多管齐下，坚持程序化的管理监督，形成工作合力，走出了一条综合监督的路子。一是注重健全机构。成立全区社区集体“三资”监管工作领导小组，在11个街道成立社区“三资”监管委托代理服务中心，确保“三资”代理监管高效公开运行。二是注重民主监督。社区“三资”重要事项坚持民主决策、民主监督、民主理财，各社区依法成立居民监督委员会和民主理财小组，定时向社区居民公示公开“三资”情况。三是注重审计监督。组织聘请专业中介机构对社区“三资”运行进行审计，对发现的问题提报区社区“三资”监管工作领导小组会审处理，逐个研究，限期整改，打造“安全可靠、实时监督、动态监控、全程留痕”的网络化监控平台。