强国之路:“有效市场+有为政府”

“使市场在资源配置中起决定性作用”，这是十八届三中全会最大的亮点，也引发了经济学家们的热议。

在经济学家林毅夫看来，能否正确处理好“市场和政府”间的关系，决定着中国未来的发展。

“经济发展需要有效的市场和有为的政府。”在17日举办的“朗润·格政”解读三中全会改革政策的论坛上，林毅夫强调。在分析了第二次世界大战后不同经济体人均收入的变化后，他发现，全世界180多个发展中经济体，只有13个经济体从中等收入迈向了高收入，绝大多数发展中国家长期陷入低收入陷阱和中等收入陷阱，最重要的原因在于没有处理好政府跟市场的关系。

在林毅夫看来，这13个从中等收入迈向高收入的经济体有一个共同特点，就是既有有效市场，又有积极有为的政府。经济要发展好必须有竞争力，其首要前提是价格必须反映各种要素的稀缺性。比如劳动力多了的时候，劳动力相对便宜；资本多了，资本相对便宜。由此，企业家就会依据比较优势来选择技术或者产业，这样的经济就会具有竞争力。

而这种价格信号只有在充分竞争完善的有效市场体制之下才能够形成，这是一个国家制度真正有竞争力的前提。而在经济发展过程当中，技术创新、产业升级都有外部风险，必须由政府来平衡。

改革必须与时俱进。林毅夫指出，改革开放初期的我国处于极端贫穷状态，但经过34年的快速发展，我国已经成为中等偏上收入的国家。十八届三中全会强调让市场在资源配置上起决定性的作用，既让经济一方面更好按照比较优势发展，另一方面也可以解决改革开放遗留下来一系列社会问题、经济问题。而在这个过程中，政府还要继续发挥好的作用，因势利导，保护产权、维持宏观环境、解决外部性的问题。

“如果能这样做的话，十八大提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础之上翻一番的目标定能达到，而我国也将成为人均12700美元的高收入国家。这为中华民族的伟大复兴迈出非常坚实的一步。”

北京大学国家发展研究院院长姚洋指出，当下政府的首要问题是审批过度，这对经济的伤害是非常大的，而政府亲自动手挑选胜者，更会阻碍市场发展。

“美国过去的二三十年，能令人记住的是比尔·盖茨和乔布斯，虽然99.9%潜在的‘比尔·盖茨’都失败了，但市场的淘汰机制创造了唯一的比尔·盖茨，这符合市场规律。因为高科技的成功率就是1%，而政府再挑也挑不出这1%。”

北京大学国家发展研究院教授李玲认为，市场起决定性作用针对的是政府过度介入市场。这些年地方政府以GDP为考核标准，依靠行政力量推动经济发展，不是用市场手段。政府不应该再作为市场行为的推手，应该遵循市场规律，让市场起更好的决定性作用。

她认为，三中全会强调“政府更好地发挥作用”实际上是明确政府的定位。过去的经济学理论对政府的定位仅仅是“守夜人”，而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对政府职责和作用给出了明确界定，即主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

“此次改革被称为是升级版，意味着中国正在走全新的路。当前最前沿的经济学理论就是如何把政府和市场的作用结合起来，其代表是2012年诺贝尔经济学奖颁发的“市场设计理论”（marketdesign）,此理论认为，政府和市场非此即彼，二者之间的有效合作才是正确的方向，而新的手段就是信息化手段。在信息平台上未来的市场同现在的市场不是一个概念，而未来政府管理市场也不像现在进行单纯的行政审批，政府可以利用充分的信息制定好的规则，并充分注重参与者的个体差异，而非僵硬的指令经济，那将是一个充满活力又运行有序的新型市场形态。”李玲说道。