践行群众路线推进住房保障事业

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的一项重大战略决策，对于加强党的建设、推进各项工作具有重要意义。群众路线既是世界观，又是方法论，内涵非常丰富，按照党组织的统一要求，我结合做好住房保障工作进行了认真学习。现将个人学习体会向党组织汇报如下。

一、把握群众路线的精神实质，加强学习住房保障政策理论

学习贯彻党的群众路线，首先要深刻把握群众路线的精神实质，并自觉贯彻运用到具体工作中去。群众路线是我们党的伟大创造，是马克思主义基本原理在中国的具体运用，是从中国具体实践中总结和概括出来的各项工作的理论指南，实质就是一切为了群众，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，放在高于一切的位置。实践证明，在政策制定过程中把群众利益放在首位，政策执行就很顺利，政策效果就很明显。否则，政策执行就会打折扣，效果也不理想。一切为了群众，不仅要有一颗火热的心，还要做到“业务上有本事”，有为群众服务的本领。要增强本领就要加强政策理论学习。政策理论水平的高低，体现了为人民群众服务能力的大小。

住房保障是人民群众最直接、最根本、最关心的利益问题，也是当前群众反映最强烈的问题之一。住房保障工作者必须要有高度使命感、责任感，努力加强住房保障政策理论学习，提高做好住房保障工作的本领。住房保障既是老问题，也是新问题。说它老，是因为住房保障实际上就是解决人们的住房问题，是与人们生存相伴而生的。说它新，是因为住房保障在我国真正提高到作为政府公共服务重要职责的高度还是近几年的事。1998年7月份，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），明确提出要停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。虽然提出最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，但实际工作中并没有得到足够重视。针对这种情况，2007年8月份，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），明确提出将住房保障作为政府公共服务的一项重要职责。2012年11月份，党的十八大又明确提出“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，把基本形成住房保障体系，作为全面建成小康社会基本目标之一。由此可见，住房保障制度在我国真正确立的时间还不长，政府如何提供住房保障在我国还是一项新的工作，促进住房保障事业发展还急需加强理论指导。作为一个住房保障工作者，必须按照学习贯彻党的群众路线的要求切实加强住房保障政策理论学习，学习在市场经济条件下促进住房保障事业发展的理论，学习党在住房保障方面的指导思想和方针政策，学习市场经济国家促进住房保障事业发展的成功经验，掌握住房保障事业发展的规律，努力提高做好住房保障工作的政策理论水平，积极推进我国住房保障事业发展。

二、运用群众路线的工作方法，研究解决住房保障问题和措施

学习的目的全在于应用。学习贯彻党的群众路线，就是要学会并自觉运用群众路线的工作方法，切实解决群众关心的问题和对策措施。我们党在长期的革命和建设实践中，总结和概括出了一套行之有效的群众路线工作方法，就是从群众中来，到群众中去，将群众的意见集中起来，又到群众中去化作群众的意见，坚持下去。这套工作方法被视为党的生命线和根本工作方法。实践证明，只有到群众中去，汲取群众丰富的经验和智慧，才能不断丰富自己的智慧；才能了解到群众的需求，理解到群众的心理，倾听到群众的呼声，感受到群众的疾苦，找到解决问题的有效办法，从而使我们的各项工作不脱离群众的实际需要，获得群众的认可和支持。

住房是重要的民生问题，直接关系到广大群众的切身利益。目前住房保障领域存在的一些问题，在一定程度上与没有充分运用群众路线的工作方法有关。比如，有的地方保障性住房建成后申请入住率较低、出现空置闲置现象，原因是多方面的，其中之一就是一些地方没有真正深入到群众中去做充分细致的调查研究，没有摸清住房保障对象人数，没有深入了解保障对象的教育医疗就业生活等个性化需求，而是简单地按照统计部门公布的本地区城镇低收入家庭户数的一定比例估算保障性住房需求，从而导致保障性住房规划不切实际，供给数量大于需求、供给位置等住房结构不符合个性化需求，出现保障性住房空置闲置问题。因此，做好住房保障工作，必须按照党的群众路线要求，求真务实，真抓实干，自觉运用群众路线的工作方法，深入基层调研，特别是要到经济发展落后、财政困难程度较大的地方开展调查研究，了解群众的住房保障需求，总结各地在推进住房保障事业发展方面的好做法、好经验，了解住房保障政策落实情况，分析存在的问题和原因，提出解决问题的对策建议。只有坚持问政于民、问需于民、问计于民，力戒形式主义和官僚主义，才能制定出正确的符合人民群众根本利益的住房保障政策，才能找到真正解决住房问题的根本之策。

三、按照群众路线活动的总要求，依法依规做好住房保障工作

党中央高度重视党的群众路线教育实践活动，强调要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动的全过程，通过开展教育实践活动，使党员干部牢记党的宗旨，改进工作作风，树立正确的权力观、利益观，增强法制意识，使权力在法律法规规定的范围内运行，使人民群众的根本利益得到充分维护和实现。

住房保障工作涉及政策制定、资金分配等方面。结合做好住房保障工作，学习贯彻党的群众路线，就是要求做到正确行使权力，依法依规开展住房保障工作，科学合理地制定政策，公平公正地分配住房保障资金，让人民群众放心。要做到这一点，必须在以下三个方面下功夫。一是认真学习和遵守党章，增强党性修养。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策，是每个党员必须遵守的基本行为规范。党的宗旨和群众路线的实质是完全一致的，做好住房保障工作，必须自觉加强党性修养，主动查找宗旨意识方面的差距，正确认识和行使权力，把党章的要求落实到行动上、贯彻到住房保障工作中去。二是认真学习和遵守廉政规定，管好用好住房保障资金。要按照教育实践活动的要求，将廉政建设的各项规定贯穿到住房保障资金管理的各个环节，坚持“先有资金管理办法后分配资金”的原则，严格依法依规分配资金；坚决压缩资金分配中的自由裁量权，严格按照因素和公式分配资金；坚持实行阳光管理，主动将资金分配情况公布于财政部网站上，接受群众监督。三是牢固树立艰苦奋斗勤俭节约的观念，坚决反对享乐主义和奢靡之风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在出差调研过程中，要认真遵守出差调研的各项规定，严格贯彻厉行节约反对浪费的原则，不该吃的饭不吃，不该住的房不住，不该去的地方不去，一心一意搞调研，聚精会神想措施，确保调研出实招、出实效。

总之，住房保障事业是一项政府得民心、百姓得实惠的德政工程、民心工程。做好住房保障工作责任重大，使命光荣，住房保障工作者必须努力按照党的群众路线教育实践活动的要求，切实加强理论学习，增强党性修养，勤奋踏实工作，努力把党的住房保障政策贯彻好、落实好。