从毛泽东军事思想看国防后备力量建设

毛泽东军事思想不仅独创了人民军队、人民战争的崭新学说和一整套战略战术，更为我们提供了正确运用军事规律，解决各种军事问题的认识论和方法论。这些对加强新形势下国防后备力量建设仍具有十分重要的指导意义。

今年是毛泽东同志诞辰１２０周年。在他争取中国人民翻身解放的一生中，不仅独创了人民军队、人民战争的崭新学说和一整套战略战术，更为我们提供了正确运用军事规律，解决各种军事问题的认识论和方法论。这些对加强新形势下国防后备力量建设仍具有十分重要的指导意义。

兵民一体，深化军民融合

“兵民是胜利之本”，这是毛泽东把人民群众创造历史、推动历史发展的唯物史观，在中国革命的实践运用，深刻揭示出依靠人民群众夺取战争胜利的客观规律。当前，推进后备力量建设，只有坚持走军民融合式发展道路，才能真正把蕴藏于人民群众之中的巨大潜力转化为实现强军目标的能力。首先是思想上融。应凝聚军地共识，把后备力量建设和动员能力作为国家战略能力的组成部分，强化政府主导意识、企业参与意识和军队依托市场机制支持自身建设的意识，创新后备力量建设发展模式，使动员基础牢牢根植于经济社会发展之中。其次是规划上融。地方在制定经济发展规划时，应将后备力量建设纳入其中，在重大项目建设中落实国防需求。后备力量在发展过程中，也要充分考虑地方经济实际，合理提出需求，推进自身建设。第三，资源上融。坚持以军事需求牵引融合，充分借助地方资源优势，培育军事人才，优化后备力量组织结构，促进战斗力生成模式转变。

以我为主，构建新力量体系

“你打你的，我打我的”，是对以我为主、力争主动作战原则的生动诠释，是毛泽东作战指导理论的精髓。贯彻这一原则，就要以我为主，构建中国特色的新型后备力量体系。随着多种安全威胁的加剧和我军职能使命的拓展，后备力量要努力实现由直接参战型向支援保障型转变，由全面应战型向应急应战一体化转变，由数量叠加型向功能互补型转变。重点建设好三类队伍：第一，支援保障型力量。适应联合作战需要，着眼弥补三军现役部队专业保障力量的不足，重点建设信息侦察、心理攻防、伪装防护、保交护路等专业队伍。第二，后方防卫型力量。主要以首脑机关、军工企业、战略能源、机动通道为重点组建防卫力量，以保证大后方的安全。第三，兵员补充型力量。根据现役作战力量的规模和任务，确定预备役兵员补充型力量，以保证作战补充的需要。

市场主导，破解建设瓶颈

毛泽东在评价土地改革时说“有了土地改革这个胜利，才有了打倒蒋介石的胜利。”正是因为靠“打土豪、分田地”解决了农民拥有土地这个根本性利益问题，使得中国革命得到了广大农民的拥护和支持。在市场经济条件下，市场杠杆对社会资源配置起着决定性作用，不按市场规律办事，将举步维艰。当前，应紧紧抓住市场这根指挥棒，不断完善法规制度和政策措施，解决后备力量建设存在的编组难、训练难、保障难等瓶颈。一方面建立民兵预备役人员优待制度。当前美国就设立了预备役军人基本工资、住房、生活补贴等制度，如连续6年服役还可获5000美元奖金。应结合我国实际，逐步建立起训练补贴、就业保护、任职奖励等相结合的优待制度，从根本上激发民兵预备役人员服役和参战参训的积极性。另一方面建立互利双赢的促进机制。对平战结合、军民结合项目的开发利用，按照谁建设谁先受益的原则，把经济效益和国防效益有机结合起来，如在交通设施建设、物资技术储备、军工生产等方面贯彻国防动员需求，做到一笔投资两个效益，利国利军利民。

主动作为，开辟建设新战场

毛泽东曾提出红军执行“打仗、筹款、做群众工作”三大任务，之后逐步演进为战斗队、工作队、宣传队“三队”思想。这一思想实际上是“全心全意为人民服务”建军宗旨的体现。后备力量寓军于民，和平时期要肩负支援地方经济社会发展任务，应在支援中用兵、练兵和强兵，实现政治、经济、军事、社会“四效”同出。第一，在社会维稳中当“卫兵”。后备力量要发挥自身组织健全、熟悉社情、就近就地、反应快捷的优势，协同配合有关力量处置突发事件；组织承担大型赛事、活动、会议的安保和支援工作，强力保证安全。第二，在抢险救灾中当“救兵”，要按照一专多能、常态使用的思路，加强国家、省、市三级抢险救灾专业队伍建设，采取预配、预储、预征的方式落实装备器材，并积极参加抗洪、抗震、扑火及事故救援等行动，为维护人民生命财产安全作出贡献。第三，在精神文明建设中当“尖兵”。组织民兵预备役人员参加创建文明社区、文明乡镇、文明行业活动，广泛开展“岗位作贡献、创业当先锋、文明作表率”等活动，带头弘扬先进文化，带头传播新道德新风尚，带头强化国防观念，促进精神文明建设。

（作者：沈阳军区司令部动员部部长）