纪检监察“铁军”是如何炼成的？（2）

严格监督管理，创新方式方法

“我今天找你来，就是想了解一下中央八项规定的落实情况。你就说说财政部本身落实八项规定的情况，还存在哪些问题”。4月22日上午，王岐山亲自约谈中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华，拉开了约谈工作的序幕。

4月22日至26日的5天时间里，中央纪委监察部领导班子成员，分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记，传递认真履职、严格监督的压力。四川等地纪检监察机关也普遍建立约谈制度，加强对下级纪检监察机关（机构）负责人的监督。

约谈是加强监督的一方面。2013年，各级纪检监察机关牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，以“专业眼光”紧盯“业内人士”，监督方式更加多样，监督力度更大、效果更好——

巡视组长不固定，巡视对象不固定，巡视者与被巡视者之间的关系不固定……按照王岐山对巡视工作的新部署新要求，对巡视干部的监督力度进一步加大，巡视效果进一步凸显。

为加强对办案人员监督，中央纪委集中清理反映领导干部问题线索，并严格按照五类标准进行处置和集中管理，确保每一件线索得到有效管控，从源头上强化对办案人员自由裁量权的制约。中央纪委和各省（区、市）纪委还开展了办案安全情况的监督检查。

2013年5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。中央纪委常委带头递交零持有报告书，全国81万名专兼职纪检监察干部职工全部在规定时间内递交零持有报告书。

针对涉及纪检监察干部的网络舆情事件，中央纪委宣教室、干部室等部门认真落实王岐山批示精神，探索建立网络舆情快速办理机制，指导有关单位及时了解情况、查清问题、公开信息，回应社会关切。中央纪委还改进和完善中管纪委书记（纪检组长）和中央纪委委员、地方纪检监察干部信访举报件的办理办法，建立健全抓早抓小抓预防的办理机制。

任职谈话在纪检监察系统蔚然成风。中央纪委领导同志带头对新任职的中管纪委书记（纪检组长）等进行任职谈话，委部机关全面落实局处级干部任职谈话制度。宁夏、河北等省（区）纪委及时对新任职干部进行警示、提醒。

近日，四川省成都市纪检监察系统巡察工作室在市纪委、监察局挂牌成立。该工作室负责组建巡察组，对派驻（出）纪检监察机构及县（市、区）纪检监察机关遵章守纪情况等开展巡察。

无独有偶。内蒙古、广东、湖北等省（区）纪委增设干部监督工作专门机构，河北、浙江等省纪委设立内部监督委员会，中央纪委则通过调整进一步充实了干部室干部监督处工作职能……一年来，干部监督工作机构逐步建立完善，监督手段也更加扎实。

扎紧制度笼子，保障忠诚履职

“不搞特权、不谋私利，自觉作为民务实清廉的表率……”2013年9月2日，广东省纪委、监察厅出台《纪检监察干部行为规范》，为纪检监察干部忠诚履职划出6道“硬杠杠”。

《规范》还与该省此前出台的《纪检监察干部队伍建设2013—2017年工作规划》一起，构成广东“对监督者进行再监督”的基本遵循。

广东的做法是各级纪检监察机关加强制度建设的一个例子。只有把权力关进制度笼子，建立健全监督管理长效机制，才能有效打造过硬纪检监察干部队伍。

一年来，中央纪委监察部先后制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度，出台中央纪委常委会改进工作作风的实施办法，对带头严格自律、健全作风长效机制等提出严格要求。

严把入口关，科学设置新进人员学历、年龄、政治等方面资格条件，规范选调录用工作程序；在扩大选任工作民主上，普遍实行常委会集体研究确定考察对象和讨论决定干部任免事项……中央纪委监察部机关紧扣干部选拔任用工作特点，把监督措施嵌入推荐、考察、公示等干部选拔任用关键环节，做到同步监督、环环把关。

中央纪委还探索实行中管央企纪检机构主要负责人任职试用期制度，进一步加强对干部履职情况的监督。

各地纪检监察机关在严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的同时，探索实行了一系列有效管用的监管机制——

记者翻阅《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》，信访举报处置权等6项权力的监督重点部位和关键环节一一在列。江西省宜春市纪委、监察局出台的《关于加强纪检监察系统内部监督的暂行办法》中，亦有详细“操作指南”。全面铺开的内控机制建设，让权力真正“进笼”。

“严格公车管理是转作风的具体行动，我们更应该带头执行”。10月20日，云南省曲靖市委常委、市纪委书记田华兵利用周末时间暗访发现，委局机关一辆公车未在指定地点停放，立即叫来相关责任人问明情况并展开谈话。2013年，通过思想状况定期分析、谈心谈话，该市纪委、监察局对工作懒散、推诿扯皮等苗头性、倾向性问题及时予以提醒制止。

一些地方还建立纪检监察干部重大事项报告制度、上级纪委了解下级纪委领导班子民主生活会情况制度等。

……

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，也对建设过硬纪检监察干部队伍作出了新部署。各级纪检监察机关将深入领会、全面贯彻中央精神，着力以改革创新精神推进干部队伍自身建设，为履行执纪监督职责、建设廉洁政治提供坚强的组织保证。