保障房圆安居梦 为困难百姓筑“幸福巢”

窗户上湿漉漉的雾气、暖气下泡得发绿的腊八蒜，都让西安市保障房小区锦业新居的租户陶文庆乐不可支：“我这低保户也能住这样敞亮的楼房，满意得很，满意得很！今年过春节更开心。”

为困难百姓筑“幸福巢”，为万千家庭圆“安居梦”。2011年至2013年底，我国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，基本建成1577万套，解决了约1200多万户城镇家庭的住房困难问题。

“努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程”。随着城镇保障性安居工程的大规模实施，我国住房保障政策体系和组织实施机制日臻完善。

三年间开工2490万套，建成1577万套，建设更给力

“棚改政策老好了！再也不用过那种夏天潮湿、冬天透风的日子喽！”家住吉林通化五道江镇丽源小区6号楼5单元的李凤珍，过去30年一家5口人一直挤在29平方米的棚屋里。冬日清晨，邻居们打着手电、裹着棉衣排队上公共厕所的日子，让她至今难忘。“住楼多利索！这才有过年的样儿！”

近三年来，像李凤珍这样受益于保障性安居工程的家庭不在少数。为解决保障房供应总量不足的问题，近三年来，保障性安居工程的建设速度明显加快。2011年至2013年底，我国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，基本建成1577万套。到2013年底，全国累计用实物方式解决了3400万户城镇家庭的住房困难，其中，仅2011年至2013年三年间，就解决了约1200多万户，占比超过35%。

建设力度加大，有赖于中央财政补助逐年提升。三年来，中央财政对各类棚户区改造、公共租赁住房建设、中西部财政困难地区廉租住房建设及保障性安居工程配套基础设施建设给予资金补助。中央财政年度补助规模由2011年的1526亿元，增加至2013年的1729亿元。

建设力度加大，更得益于用地难、筹资难、民间资本准入难等传统瓶颈的逐渐破解。如今，保障性住房和棚户区改造安置住房建设，用地实行计划单列、优先安排，符合规定的以行政划拨方式供应。同时还实行了税费减免、信贷优惠，鼓励民间资本参与，允许符合规定的地方政府融资平台公司进行专项融资。

建设力度加大的同时，相关的基础设施、服务设施配套也在完善。陕西西安高新区公租房小区兰博公寓，尽管位于城郊，但因为周边有10条公交线，小区超市、饭馆、便利店、银行和电信营业厅一应俱全，且“拎包即可入住”，在当地颇受欢迎。前年底开始陆续入住的B区1、2号楼，入住率已高达98%。“充分尊重保障房住户的生活需求，完善选址规划、户型设计、服务配套，是我们提高入住率的法宝。”西安高新区保障性住房建设管理中心主任祝东伟说。

“深化住房制度改革，解决好群众住有所居问题，必须坚持市场化改革方向；同时，政府必须‘补好位’，为那些由于劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因，而面临住房困难的群众，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。”住房和城乡建设部副部长齐骥说。