把握好群众工作能力提高的关键因子

群众工作能力模型图。

习近平同志指出，要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化。基层党组织、党员干部服务群众的效能如何，直接依赖于他们服务群众的能力素养。因此，加强能力建设，是做好新形势下群众工作的决定性因素。

转变党的领导方式，是提高新形势下群众工作能力的核心。随着当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党组织的运行环境、工作重心和主要任务都发生重大转变。通过完善制度建设、转变工作职能和加大投入供给的方式，深化社会组织服务管理体制改革，建立完善政府购买公共服务等制度；密切党群干群关系，畅通群众诉求表达渠道，推动党委政府对切实可行、符合群众利益、得到群众拥护的政策方针的制定，促进基层组织调整履职重心、由全能型向服务型转变，引导社会组织广泛参与基层治理，激发社会组织在群众工作中的活力。

提升基层党组织的领导能力，是提高新形势下群众工作能力的基础。群众生产生活的多元化，对党的基层组织群众工作也提出从“领导型”向“服务型”转变的要求。通过创新组织设置模式、提升基层党组织的资源统筹能力，着力构建以基层党组织为核心的，包括基层党组织各个外围组织等在内的整合社会的体系，实现以不同手段和途径与社会不同群体的人员建立有机联系，使党的影响有机地嵌入社会，推进党组织与社会形成一种新型关系，从而为党的领导与执政奠定扎实的社会基础。

增强党员干部的引领能力，是提高新形势下群众工作能力的根本。基层党员干部与群众接触得最多、最直接，是党联系群众的纽带。他们服务意识强弱、服务能力高低、个人魅力的大小，是基层党组织做群众工作能力的直接体现。通过完善选拔培养机制、教育培训机制、保障激励机制、管理监督机制，加强基层党员干部队伍建设，特别是基层党组织带头人引领能力建设，严把选才关、教育关，强化关怀激励，提升基层党员干部坚持 “以民为向、以民为本、以民为重”、用民主的办法做好群众工作的能力。

发挥群众主体作用，是提高新形势下群众工作能力的保障。坚持群众主体地位，发挥群众主体作用和首创精神，才能最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素。通过增添群众自治渠道、激发群众自治意识、引导培育社会组织等形式，进一步健全基层党组织领导下的村（居）民自治机制，在推动群众参与公共事务中依靠群众力量、汲取群众智慧、服务群众需要、接受群众监督，化解群众工作中的诸多矛盾，推动群众工作常态长效。