江西南昌西湖区：探索“幸福圆桌会”机制 共绘基层治理同心圆

江西省南昌市西湖区是江西省会中心城区、老城区，辖区内老旧小区占比高达70%，基层社会治理面临旧改压力大、矛盾化解难、基层力量薄弱等实际问题。近年来，西湖区创新落实习近平总书记“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作”的重要要求，积极践行新时代党的群众路线，探索形成理论政策宣讲贯穿始终，党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与的“幸福圆桌会”服务机制，筑牢基层社会治理的群众基础。

主要做法

党的十八大以来，西湖区深刻把握“让人民生活幸福是‘国之大者’”的丰富内涵和实践要求，不断丰富基层民主协商有事多商量、有事好商量、有事会商量的形式和内涵，以深化“幸福圆桌会”机制为载体，让领导干部、职能部门与基层群众面对面协商议事，在实打实解决群众急难愁盼问题中密切党群关系，积极探索建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

会前大调研，把脉“幸福梗阻”。聚焦群众关注的话题、关心的问题、高质量发展等课题，县级领导作示范，全区各单位勇争先，深入开展以问题大梳理、难题大排查为主要内容的“幸福大调研”。重点构建群众诉求收集、分拣、引导机制，有效畅通和规范群众诉求表达。深入社区、乡村、企业、医院、校园、“两新”组织等基层单位，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式，了解群众急难愁盼问题。聚焦公共服务、公共管理、公共安全“三公”事务进行分拣，将社区能解决的简单诉求直接答复解决；不属于“三公”事务范畴的合理诉求，引导帮助居民通过其他渠道反映；需要上级支持和群众配合的“三公”事项纳入“幸福圆桌会”议题来解决。通过合并同类项，梳理形成任务清单，由政府“定事”变成群众“点单”。按照就近就便原则，明确“幸福圆桌会”召开时间地点，时间一般为每月第一周的星期六，地点一般在基层新时代文明实践所（站）、党群服务中心。

会中大讨论，发掘“幸福源泉”。“幸福圆桌会”既是宣讲会，也是议事会。依托“在职党员进社区”机制，充分调动挂点领导和干部，驻地人大代表、政协委员，单位代表，物业代表，居民代表等多方力量参与。现场就是会场，大家你一言我一语，没有身份门槛，没有发言限制，提问题、说建议。挂点领导干部结合议题开展成就宣传与形势政策教育，让理论政策宣讲更贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分尊重群众首创精神，现场征集管用的“土办法”、创新的“金点子”，集中群众智慧、调动群众力量、凝聚群众共识。相关部门负责人自觉“接单”，针对问题，结合群众意见现场表态，提出解决路径和完成时限。参会代表现场协商，明确解决办法和预期目标。挂点领导现场办公，确定责任单位和解决方案。

会后大行动，打通“幸福水渠”。对“幸福圆桌会”中形成的解决方案，按照“项目化—责任人—时间表”的机制要求，梳理形成项目清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底。针对较为复杂的问题，限期解决到位。相关部门通过实地考证、科学研判、协调对接上级职能部门等举措，限期提出具体可行的操作方案，着力打通贯彻执行中的堵点难点。不能马上解决的，及时向群众反馈论证结果，宣讲解释到位，做好思想工作。

定期回头看，推高“幸福指数”。扎实开展推动落实的问效式督查。健全跟踪督办机制，实行全链跟进、全程督办、专题通报，区委督查室定期督查，区纪委随机抽查，及时向群众通报相关进度，确保每个项目真正成为百姓拍手叫好的民心工程。拓宽群众监督渠道，充分运用监督电话、网站、“两微一端”等平台，通过“随手拍”、在线留言等监督方式，让群众足不出户就能反馈活动效果、表达意见建议，有力推动各项工作提速、提质、提效。完善群众反馈机制，健全“诉求反馈、进度反馈、询问反馈、成效反馈”四项反馈制度，认真倾听收集，精准分析研判，及时反馈群众意见建议。提高群众评价权重，强化结果运用，坚持把群众“是否知晓、是否参与、是否认同、是否满意”作为重要标准，将民意真正吸纳到党的群众工作考核评价体系中。

经验启示

以“宣讲到小区、服务到门口、满意到心坎”为目标的“幸福圆桌会”，在西湖区历届党委和政府的接续努力下，取得了较好的社会反响。在群众提出诉求与政府及时回应、部门依法落实、舆论积极引导、社会有效监督之间形成良性互动，实现了从政府大包大揽向政府主导、社会共治转变，密切了党同人民群众的血肉联系，辖区群众的幸福感、获得感和归属感不断提升。

思想引领是根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻把握其中的世界观和方法论，在“幸福圆桌会”实践活动中传播好党的创新理论，贯彻好党的政策，讲述好中国式现代化故事，引导好社会舆论，让党的思想光辉照进现实。

群众满意是关键。“幸福圆桌会”坚持以人民为中心,尊重群众主体地位,将参与权、话语权、决策权交给社区群众。居民与政府有关部门、相关利益方平等对话、民主协商,形成“有事大家说、民事共同定、民事一起办”的生动局面,推动基层社会治理从过去“政府干、群众看”到现在“群众定、一起干”的转变,让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

作风建设是保障。深入把握新时代群众工作的特点和规律，大力践行“实事求是、求真务实”的工作作风，问需于百姓、问计于人民，推动基层党组织和广大党员干部密切联系群众、依靠群众、服务群众，用“面对面”交流、“实打实”办事换来党群关系的“心贴心”。

（作者单位：江西省南昌市西湖区委宣传部）