张明仓：扎实推动党的群众路线教育实践活动向纵深发展

以中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议以及习总书记在会议上的讲话为标志，第二批党的群众路线教育实践活动正式拉开帷幕。军队第二批活动涉及党组织和党员类型多、数量大，直接面对基层官兵，情况千差万别。要运用好第一批活动经验，继续按照“标准更高、走在前列”的要求，以更加扎实的举措推动教育实践活动向基层拓展、向末端延伸。

鉴前启后鉴往知来，增强推进教育实践活动的高度自觉

党的十八大以来，全军深入贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示，把改进作风作为推进各项工作的重要突破口。去年下半年在军以上党委机关开展的第一批教育实践活动，认真落实习主席关于“三个着眼”“三个见到成效”等指示要求，以整风精神扎实抓好学习教育、分析检查、专项整治、建章立制各个环节，使全军作风和风气建设有了很大进步。在第二批活动开启之际，以第一批活动为鉴，把成功做法经验化，有助于教育实践活动认识再提高、措施再完善、工作再推进。

坚持教育先行、思想领先，形成丰富认识成果。第一批活动单位把学习教育、理论武装摆在活动的第一位，组织党员干部重点学习领会习主席系列重要讲话精神，使军以上党委机关和领导干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，对群众观点和群众路线的认识更加深刻，坚持党的群众路线更加自觉，为民务实清廉的价值追求更加坚定。各级深入学习研究习主席关于“四个坚持”的重要法宝、“三个确保”的目标要求等重要思想观点，总结贯彻党的群众路线、加强军队党的建设的成功经验，形成一批有价值的研究成果，丰富了党的建设思想理论宝库。

坚持领导带头、问题导向，推出显著实践成果。从军委、总部做起，从领率机关、高级领导干部严起，使严字当头、以上率下、较真碰硬解决问题成为教育实践活动的突出特点。各级抓好专题民主生活会这个关键，围绕军委明确的9个方面问题搞好自查自纠，开出了整风味道。围绕反对“四风”开展8项专项整治，治理“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”“公款消费中的腐败”，纠治训风演风考风、选人用人、“五多”等突出问题，动真格、下猛药、出重拳，“打虎拍蝇”成效显著。官兵反映强烈的问题得到解决，党群干群关系改善，党风军风好转，汇聚了强军兴军的强大正能量。

坚持纠建并举、建章立制，催生重要制度成果。各级把制度建设作为扫除“四风”积弊治本之策，探索清理废止一批、修订完善一批、创新建立一批等做法，结合实际推进制度创新，着力“把权力关进制度的笼子里”。全军加大制度执行力，综合运用纪律检查、行政监察、审计监督和巡视等多种手段，加大明察暗访力度，严肃纠治公款吃喝送礼和奢侈浪费等不正之风，及时通报、曝光违规违纪行动，增强了制度的规范力威慑力，促进了作风建设常态化长效化。

第一批活动的扎实开展，使“四风”顽疾在全军得到有力遏制，清风正气强势回归。用好第一批活动经验，有助于坚定信心、强化自觉，加强第二批活动筹划指导，并推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”。

从实际情况和特点出发，认真扎实搞好第二批教育实践活动

第二批教育实践活动是“在群众家门口展开”，必须更加注重活动系统设计，增强筹划组织的科学性、针对性，确保各项准备工作及时到位。

针对人员层级多、思想认识水平差别大的实际，做到活动引导到位。第二批活动涉及师旅团领导、营连主官、普通干部和士兵党员等多个层级，个体差异性大，思想认识水平有高有低，不少同志对我党我军优良传统缺乏系统认识，更缺少亲身体验。基层部队党员年纪轻、党龄短，工作经历和实践经验不够丰富，且长期处于和平环境，缺乏严酷斗争环境考验，从政治和全局高度研判问题的意识和能力有所欠缺。针对这一特征，要利用各种时机先期搞好教育引导，帮助大家站在为实现强军目标扫清思想作风障碍的高度，站在充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的高度，充分认清开展第二批活动的重要性必要性，以思想领先牵引活动深入开展。

针对单位类型多、差别大的实际，做到活动方案到位。参加第二批活动的，既有师旅团党委，又有营连党委支部；既有一线作战部队，又有一般保障部队；既有整建制单位，也有临时组建单位和动态执行任务单位。它们处在部队建设一线、担负任务重，与基层官兵距离近、官兵感受更直接、需要解决的问题更具体。这些特点决定了制定方案不能搞“一般粗”，学习教育不能搞“一锅煮”，查改问题不能搞“一刀切”。要结合下连当兵、蹲连住班深入搞好调查研究，摸清不同类型单位、不同层次党员存在问题的底数，设计好每个环节的动作、实践载体和推进举措，科学设计活动方案，确保第二批活动紧贴实际、有的放矢。

针对教育力量和资源相对薄弱的实际，做到活动保障到位。师以下部队点多、线长、面广，集中教育难组织，集中交流难安排，资源力量难共享。适合基层官兵易读易懂的学习资料不多，有的单位还缺少现代化教育场所和设备。要抓好师旅团党委书记和基层党组织书记的先期学习，加强对各级教育实践活动办公室等相关人员的培训，培养一批抓活动的明白人，做好活动骨干准备。重视精品资源向下辐射，将第一批活动中精品党课、优秀录像片、高端讲座等优质资源，向师以下部队延伸，向基层党组织拓展。军级以上单位可结合实际，适当编印通俗易懂、符合基层党员干部特点的学习资料，开设配合活动的宣传舆论平台，以强有力的保障增强教育实践活动效果。