厉以宁：市场起决定性作用意味着什么？

将政府与市场的关系用大小来衡量，是不准确的，不应当说“小政府大市场”，我们应当强调有效的政府、有效的市场。市场可以做的事情，应当做到“非禁即可”，即只要不是禁止都可以做

十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这是一个重大的理论创新。“决定性作用”意味着什么？这要求依据资源配置效率来决定资本的配置。

20世纪30年代以前，经济学着重强调的是生产效率。什么叫生产效率？即投入产出之比，在一定的投入下产出越多越好，在一定的产出下投入越少越好。这个观点长期以来推动了经济发展。

第二次世界大战后，经济学开始着重讨论资源配置效率。所谓资源配置，要求投入是既定的，用一种方式配置资源能够产生N多效率，用另一种方式配置资源，能够产生N+1的效率，这就是资源配置效率提高了。

资源配置效率或许比生产效率更重要，许多观念因此转变，第一个表现在资本市场、产权交易市场，这里是提高资源配置效率的最佳场所，因此一定要把资本市场、产权交易市场发展好。

其次，观念的转变促进了新经济的发展，什么是新经济？我认为是资本市场加技术创新。此次强调市场起决定性作用，实际上更明确了政府该做什么，市场该做什么。将政府与市场的关系用大小来衡量，是不准确的，不应当说“小政府大市场”，我们应当强调有效的政府、有效的市场。

市场的效率在哪里？政府可以做的，市场也可以做的，应当让市场来做。那政府做什么呢？政府去做市场做不好的事情，比如公共产品的提供，像国防、司法、治安、义务教育、解决中低收入人群住房困难等等。市场可以做的事情，应当做到“非禁即可”，即只要不是禁止都可以做，例如公布负面清单，在负面清单中列明市场不能做的项目。

因此说，当今我们要重视生产效率，更要重视资源配置效率，资源配置效率意味着市场调节起决定性作用。

（中国经济周刊记者胡维佳根据第十三届中国经济论坛发言整理）