继续把全面深化改革推向前进

[中图分类号] F121； D61 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）08-0031-04

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，推动改革开放在40多年的发展与积累的基础上，继续向更加广泛的领域、更加深入的层面开拓进发。当前和今后一个较长的时期，我们必须确保全面深化改革不停步、不歇脚，锚定制度建设和国家治理总目标，坚决破除一切制约经济社会发展的体制机制障碍，全方位地释放推进中国式现代化的多方面动能，把进一步全面深化改革推向前进。

锚定制度建设和国家治理总目标

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；科学谋划了未来发展的重点任务：到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

习近平总书记指出：“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。”面对纷繁复杂的国际国内形势，我们必须把改革推向前进。要通过进一步全面深化改革，加大力度破除体制机制中的顽瘴痼疾，有效激发市场活力，推动实现重点突破，充分释放中长期经济增长潜力。那种认为“改革可以停一停”的想法必须摈弃，那种以为“改得差不多了”的做法必须坚决克服。

党的十九届四中全会确立了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务，我们党坚持不懈、一以贯之，彰显出把全面深化改革推向前进的决心，体现了党对制度建设和国家治理的高度重视。全会强调改革的重要性和紧迫性，科学部署进一步全面深化改革的目标任务和改革重点，是党和人民所愿，是事业发展所需。在新的历史条件下进一步全面深化改革，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。全会统一意志、凝聚共识，指明方向、明晰路径，必将有力推动全面深化改革向纵深发展。

锚定制度建设和国家治理总目标，一方面要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性；另一方面则要抓紧制定和完善国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断完善和发展、永葆生机活力。全会鲜明提出“七个聚焦”的改革方向，突出强调进一步全面深化改革是一项系统工程，要以点带面推进，强化整体效能、协同高效。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保全会制定的各项目标任务全面落实到位。

紧扣中国式现代化主题

中国式现代化是我们党团结带领人民历经千辛万苦、付出巨大代价探索出的适合中国国情的正确发展道路。新时代新征程，我们必须以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。改革是发展的动力，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”这既指明了进一步全面深化改革紧扣中国式现代化主题要“做什么”，又指明了“怎么做”。“做什么”与“怎么做”紧密结合，知行统一，指引目标方向，引领路径方式，我们必须内化于心、外化于行。

紧扣中国式现代化主题，要突出改革重点。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，不断增强对全面深化改革的系统把握、深入推进、重点突破，坚决破除妨碍推进中国式现代化的各种弊端，为中国式现代化不断注入强劲动力。习近平总书记在2024年7月20日召开的党外人士座谈会上指出，进一步全面深化改革既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。全会强调，以经济体制为改革重点，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制。突出改革重点，要求我们围绕发展所需，顺应民心所向，强化问题意识，突出问题导向，坚持标本兼治、重在治本。

紧扣中国式现代化主题，要把牢价值取向。中国式现代化始终坚持以人民为中心，无论是“人口规模巨大”“全体人民共同富裕”，还是“人与自然和谐共生”，都始终把“人”贯穿其中，突出人的根本价值地位。我们党的根基、力量、血脉在人民，进一步全面深化改革必须把牢人民至上的价值取向，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。要聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系等，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

紧扣中国式现代化主题，要突出方法指引。改革有方法，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至无功而返。进一步全面深化改革，要坚持目标导向和问题导向相结合。我们的目标很明确，就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在实现这一目标过程中，我们要奔着问题去，盯着问题改，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、环境优化和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。要注重发挥经济体制改革牵引作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建新发展格局，推动高质量发展，激发全社会内生动力和创新活力，塑造发展新动能新优势。

遵循基本经验，坚持正确原则

改革如逆水行舟，不进则退。当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，留下的都是难啃的硬骨头，需要打破的都是顽瘴痼疾，我们必须以更大的勇气、更强的决心，把全面深化改革推向前进。改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。

坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，全面深化改革是中国共产党领导的改革。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须充分发挥党的政治领导优势，集中力量办大事，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。要做到人民有所呼、改革有所应。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老等方面，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。守正就是要坚持中国特色社会主义不动摇，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。创新就是紧跟时代步伐，顺应实践发展，以问题为导向，以新的理论指导新的实践。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”我们走的是前无古人的伟大道路，从事的是前无古人的伟大事业，只有守正创新，才能行稳致远。

坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。习近平总书记指出：“要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革。”这为我们进一步抓好制度建设、把改革推向深入指明了方向。以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须把制度集成创新摆在突出位置，做好统一谋划、统筹协调、精准实施等各项工作，不断完善和发展各项制度。

坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，开辟“中国之治”新境界。我们要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，发挥法治固根本稳预期利长远的作用，筑牢中国式现代化的法治根基。

坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，这要求我们必须用普遍联系、全面系统、发展变化的观点看待事物，把握改革的规律。进一步全面深化改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。

新时代新征程，习近平总书记科学谋划部署、把舵定向推动，为进一步全面深化改革把脉问诊、精准施策，为将改革进行到底统揽布局、引领开拓。我们要自觉把改革摆在更加突出位置，继续高擎改革开放伟大旗帜，继续发挥不停步不歇脚的冲劲干劲，奋力把进一步全面深化改革推向前进。

[参考文献]

[1]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[N].人民日报，2024-07-22.

（作者简介：商志晓，山东师范大学马克思主义学院教授；朱阳，中共天津市西青区委党校教师）