代表委员议取消下放行政审批：给政府权力划定边界（2）

泰禾集团董事长黄其森委员

政府应着力市场监管

日前国务院公开了所属部门行政审批事项的“权力清单”，在某种程度上，这是一种权力对权利的尊重，是现代化社会治理的应有之义。降低某些行业的准入门槛，减少行政对企业经营的直接干预，正是尊重市场规律、为企业良性发展创造环境。以房地产为例，“权力清单”首先要明确政府与市场分工的边界，政府的着力点应当放在市场监管、保障房、自住型商品房等方面，其它则应交由市场解决。

当前，各地房地产市场供需情况各异，应当避免出台“一刀切”的调控政策，将房地产市场的调控下放，由各省级政府主导各自的房地产市场。简政放权，并非可以放手不管，中央应当从政策监管以及制定经济结构调整任务等方面，敦促地方政府制定符合房地产市场健康平稳的政策。

（本报记者 王 珂整理）

海南省社会主义学院院长施耀忠委员

用制度管权管事

加快行政审批改革步伐，一些部门公布了权力清单，一些权力下放了，问题在于保留的审批权力中还存在一些运行问题，制约改革红利的充分释放。这些问题包括：审批标准变化快，准入门槛经常提高，使一些中小微企业难以适应；审批效率仍不够高，部分保留的行政审批项目，随意延迟审批时间，影响企业生产和经营；还有的服务意识不够强，某些领域依然是重审批、轻服务，不利于创业活力的全面释放。

为此，建议建立行政审批评价制度，定期对行政审批项目的实施情况进行评价，健全完善监督问责机制，加强对行政审批事前、事中、事后的监督，坚持有错必纠、有责必问。制定行政审批项目目录，深化审批公开，推行阳光审批。

（本报记者 张志锋整理）