广西：未来十年中国-东盟合作中的广西战略功能（2）

3“两角一线”的战略支点 跨境金融创新试验区

过去的“黄金十年”，广西承担了“两区一带”面向东盟开放合作的前沿角色与功能。按照国家层面的新战略定位，在未来的“钻石十年”中，广西要建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点，需要承担服务我国更多省级行政区域参与推动中国-东盟合作的责任。按照中国现有区域经济发展的梯度序列，东部经济开放发展的目的在于实现“跨越”，中部经济开放发展的目的在于“崛起”，西部经济开放发展的目的则是“开发”，为此，广西应构建支撑“两角一线”的战略支点，即构建支撑“南海三角（广州-港澳-南宁）”面向东盟开放合作的“跨越支点”；构建支撑“中南一线（武汉-长沙-南宁）”面向东盟开放合作的“崛起支点”；构建支撑“西南三角（昆明-贵阳-南宁）”面向东盟开放合作的“开发支点”。

推进人民币国际化，对中国经济转型升级至关重要。未来10年，中国将与东盟积极加强金融合作，扩大双边本币互换规模和使用范围，扩大中国-东盟跨境贸易本币结算试点，这既为人民币提供新的国际化切入路径，也为广西改变一直较为落后的金融业、提升广西金融服务实体经济的能力提供重要战略契机。为此，广西应以滇桂沿边金融综合改革试验区为依托，推动跨境“人民币-越南盾”互换业务创新；鼓励广西商业银行开展人民币兑换东盟国家货币挂牌交易；联合云南向国家申请，把滇桂沿边金融综合改革试验区建设成为“人民币-东盟货币自由兑换特别试验区”。

4 民心相通的桥梁渠道 南南合作的有为典范

讲信修睦，携手建设“命运共同体”，是未来10年推进中国-东盟升级合作的根本前提；从“国之交”转变为“民相亲”，夯实合作民意基础，是建设中国-东盟“命运共同体”的根本途径。广西应展合作共赢之气度，在平等互利基础上更好惠及东盟经贸伙伴；坦心心相印之诚心，千方百计推动广西人民与东盟各国人民全方位、深层次的交流沟通，使广西各民族与东盟国家各民族相互学习、相互借鉴、相互促进。

未来10年，广西与东盟经贸成果如何，对广西能否实现由“后发展欠发达地区”升级跨越为“后发展中等水平地区”，以及与全国同步全面建成小康社会至关重要。近10年来，由于东盟各国经济发展水平普遍不高，中国-东盟自贸区仍属于典型的“南南竞争”型自贸区，加上南海主权争端等不确定风险因素影响，目前全力以赴“南下东盟开放”的省区为数不多。因此，广西-东盟经贸成效如何，已成为各省区开放方向决断的重要“风向标”。为此，广西应高度重视参与大湄公河次区域的开发合作，把握2015年中国与GMS四国（越南、老挝、柬埔寨与缅甸）全面降税机遇，进一步做大广西-东盟间的货物贸易规模；优化广西与东盟国别间的贸易结构，积极扩大广西与马来西亚、泰国、新加坡间的贸易规模；升级产业结构，特别是产业内价值环节地位的升级，提升对外开放的能力，在货物贸易基础上，扩大广西与东盟国家间的服务贸易与双向投资规模。

（作者为广西大学中国-东盟研究院教授）