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王健：内外资企业一视同仁会动谁的奶酪？

摘要：一视同仁肯定有所指，大家可能觉得是动了内资企业的奶酪了，我个人认为不是这样。我个人认为，不是动所有内资企业的奶酪，可能只是动了一部分内资企业的奶酪和外资企业的奶酪。

王健国家行政学院经济学部教授

主持人：2014年政府工作报告提出“坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。”这里我们关注到了“一视同仁”的概念，无论是内资企业还是外资企业现在都一视同仁了。从您的角度来讲，您觉得这会动谁的奶酪？又会给谁带来利益？

王健：一视同仁肯定有所指，大家可能觉得是动了内资企业的奶酪了，我个人认为不是这样。我个人认为，不是动所有内资企业的奶酪，可能只是动了一部分内资企业的奶酪和外资企业的奶酪。这话怎么说呢？地方政府在招商引资的时候有不同的考核指标，一是招商引资多少，二是外资招来多少。为了同时完成这两个指标，大家大多招大企业、招外资，这两类企业得到的优惠条件都多。比如有一个很大的台资企业，不止一个城市吸引他过去，给予零地价和地方税收返还的优惠。我们内资企业有几家这样的待遇？

主持人：我猜到是富士康。

王健：没错。还有一些很大的外资企业，就是仗着他大，人家说店大欺客，客大也欺店，所以我觉得在这个时候强调内外资一视同仁，大家千万不要以为是把外资的优惠拿掉了，而是让内外资站在一个公平的起跑线上。我们要非常明确的指出，很多国外的媒体说我们歧视外资企业，这在中国至少前面20多年是不存在的。

主持人：有的时候不仅不是歧视，反而是优待。

王健：不仅不是歧视，而是另眼相待。这就给了大家一个信号，就是说我不歧视你，但是你也得按照我的规矩来办。究竟怎么办？上海自贸区就是一个很好的试验田和窗口。

主持人：所以这还是一个大方向？

王健：我觉得这是体现了中国改革开放既坚持改革、又强调开放的一贯做法，当然在做的过程当中“改革开放”这四个字没有变，但是内涵应该说在发生着巨大的变化。

主持人：我们说它的内涵和外延都在发生着变化。

王健：对，不光内涵。外延也在发挥着很大的变化。可能要求我们在一视同仁的过程当中，不仅要求我们有内部的管理、国内的管理，也要求我们去管理外资企业。

主持人：其实我觉得内资、外资企业一视同仁，也是我们更加尊重市场的规律了。

王健：我们更加尊重市场规律，更好发挥政府作用的体现。

——本文摘自宣讲家网2014两会独家访谈《没有改革，转方式就是空话》

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