当前中国经济稳增长的三个难点（2）

难点之二：如何化解地方债务风险

地方债务可以说是近几年国内外高度关注的中国经济难题之一，而关于中国经济崩溃论和硬着陆说的观点，也主要源于此。

关于地方政府债务总额的无数个版本，让这一问题显得越发神秘和敏感。不过，国家审计署《全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，其中，地方政府负有偿还责任的债务10.88亿元。

对于这一看似敏感的经济难题，李克强总理在两会上面对中外媒体记者公开表态：“去年在经济下行压力加大的情况下，我们果断决定全面审计政府性债务问题，这本身表明要勇于面对。”同时总理也表示，地方债务下一步将逐步纳入预算管理，“开正门、堵偏门，规范融资平台等措施。”

《中国经济周刊》记者在采访中发现：很多地方政府的2014年政府工作报告中也开始正视地方债务，提出了“控增量、压存量”等化解债务风险的措施。湖南、陕西、贵州和西藏等地将建立风险预警机制；吉林还提出要建立债务终身追责制度，建立长效风险控制机制。

2014年以来，重庆、上海、北京、浙江、广东等地纷纷公布了当地政府性债务审计结果。北京市审计局新闻发言人李拥军表示，北京市将对各级政府性债务采取总量控制，确保全市债务规模稳中有降。逐年消化存量债务，对轨道交通、土地储备等债务规模较大的领域和单位进行动态监控。明确在债务管理中的主体责任，制定明确的分年度还款计划。

湖北省省长王国生指出，2014年湖北将增强政府融资平台的资本运营能力、产业培育能力和风险控管能力，进一步加强政府性债务风险防控，规范举债行为。

“审计的结果如实对外公布，表明债务风险是总体可控的，而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。”李克强总理的这一公开评价，表明了中国政府对于化解地方债务危机的把握和能力。

而近日上海率先设立省级坏账银行专职处理地方政府不良债务的重磅消息，表明中国开始利用市场化机制，来规范应对、处理地方债务，这为彻底化解地方债务危机提供了机制性保障。

难点之三：如何防范和化解房地产市场泡沫

房地产过热、房价高企及其引发的泡沫论、崩盘论等，也是国际舆论质疑中国经济稳增长的重要依据。

外界一直很期待和关注本届政府对房地产业会有什么样的治理措施。

但今年的政府工作报告中，关于房地产的阐述不多，只是在“统筹做好保障和改善民生工作”中，从“完善住房保障机制”角度，提出了“以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责”的指导原则，并对保障性安居工程做了较为具体的安排：今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。要求各级政府要增加财政投入，年内基本建成保障房480万套。

在随后的记者会上，李克强总理对有关房地产问题的回应简单明了：“房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求、不同城市的情况，分类施策、分城施策。”随后，总理又将话题转向了保障性安居工程，“政府还是要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题”，并称棚户区的上亿人“是政府心头之痛”，今年至少要再改造470万套以上。

而对房地产市场“要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制”的方向性表态，则意味着政府将出台更为有效而务实的调控措施。“分类调控”与“安居保障”的双管齐下，必将使房地产市场重回健康发展轨道。