海南：提高教育实践活动科学化水平的思考

必须充分认识提高工作科学化水平的重要意义。尊重科学、按照客观规律办事是我们党开展各项工作的根本要求，也是一贯态度和方法。党的十八大报告提出，要全面提高党建科学化水平。开展党的群众路线教育实践活动，是加强党建的一项重要部署和举措，提高此项工作的科学化水平，正是落实十八大精神的具体体现和内在要求。同时，科学化水平的提高，也是我们党更加成熟、执政能力进一步增强的重要表现。提高工作的科学化水平，是教育实践活动得以顺利推进和取得突出实效的内在要求。只有始终注重提高我们工作的科学化水平，才能够增强活动的针对性、合理性、权威性和严肃性，保障活动不走样、不跑偏，调动党员干部的积极性，得到群众的拥护和支持，从而取得预期效果。

必须坚持科学的理论指导。坚持理论与实践的统一，是马克思主义的基本原则，也是我们党的优良传统。我们党90多年的发展历程一再证明，没有科学理论的指导，我们的革命和建设实践就必然会遭受重大挫折。这次教育实践活动，是我们党站在新的历史起点上作出的重要部署。首先，我们面临的国际国内形势发生了重大变化，需要作出科学判断；其次，我们的阶段性历史任务发生了重大变化，全面深化改革是一场深刻变革，需要科学的态度、方法以及高超的政治智慧；再则，人民群众的利益诉求更加多样化，不同阶层、群体之间的利益差异化更加明显等，这些都对我们党提出更高要求，需要作出科学分析研判；还有，当前我们的党员队伍特别是领导干部队伍自身存在脱离群众等“四风”问题，迫切需要提出科学的应对思路。这些新形势、新任务、新问题、新实践等，要求我们必须用中国特色社会主义最新理论创新成果，特别是科学的党建理论加以指导。

必须采取科学的方法步骤。方法正确，往往事半功倍；方法不对，往往事倍功半，甚至南辕北辙。这次的教育实践活动虽然尚未结束，但是成效已经非常明显。为什么？一个很重要的因素就是方法对路。第一，领导带头示范，作出了表率；第二，建立领导联系点，指导教育实践活动的开展；第三，开门办活动，广开门路、广纳贤言，听民意、集民智；第四，敢于动真格，在反腐败问题上坚持老虎苍蝇一起打，赢得了人民群众的支持。

必须形成科学高效的领导体制和工作机制。我们经常听到“老大难，老大难，老大重视就不难”的说法，其实是有其合理性的。这次的教育实践活动，之所以成效明显，最重要的一条就是建立了强有力的“一把手推进机制”，从中央到地方，各级党委一把手都亲自担任活动领导小组的组长，带头学习、带头调研、带头征求意见、带头查摆问题、带头自我剖析、带头批评与自我批评、带头整改等。除此之外，还应建立和完善如下几种机制：一是分工协作机制。配合协作是基本要求，谁牵头、谁配合应一清二楚。二是情况通报机制。这既可以信息共享，还可以相互学习借鉴，也便于群众监督。笔者认为，应坚持点面结合、突出问题导向和实践特色、把握重要时间节点的原则，要及时通报有推广价值的做法和经验，要在一定范围通报工作开展不力的单位。三是督导机制。督导组成员要有认真负责的态度、过硬的作风、较高的政策理论水平。在督导方法上要科学统筹，精心制定督导方案，合理调配时间，抓住督导工作重点，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。要善于从督导工作中发现带有政策性、普遍性的问题，并作深入研究，及时提出意见建议。督导工作切忌好人主义、“差不多”思想。

必须建立科学的考评体系。对工作成效进行考核评价，是整个教育实践活动必不可少的环节。建立科学的考评体系，主要应突出以下四个方面：一是考评主体的确定。教育实践活动的成效如何，领导者、组织者和实施者说了不算，还要看群众怎么说，群众最有发言权。同时，也不排斥其他方面对我们工作的评价意见。二是考评指标的设定。首先要结合活动的目标要求来进行提炼，不能在考评环节违背我们的“初衷”；其次要坚持主客观相结合，党员干部的思想认识、精神面貌和作风表现是主观方面，群众反映的突出问题是否得到解决等是客观方面，这两方面的考核指标也应该是内在一致的；同时，还要坚持定性与定量相结合，能量化的指标尽量量化，不能量化的内容通过民意调查进行评价。三是考评方法的选用。首先是自评，活动单位心里要有数；其次是互评，有一定工作关系的单位之间，可以就某些内容进行互评；再次是工作和服务对象评，他们的评价最有说服力；同时还可以委托专业机构评，从第三方的角度可能更客观更真实；最后是领导机关或主管部门综合评，汇集各个方面的评价意见，从而做出全面客观的评判。四是考评结果的使用。正确运用考评结果，考评才有意义，才有生命力，才能够发挥其“方向标”和“导向仪”的作用。从领导班子的调整和领导干部的选拔任用的角度来说，教育实践活动的考评结果应该作为一项重要依据。