创新群众工作方法 做好基层信访工作

推动信访工作制度改革，解决人民群众合理合法利益诉求，事关党执政的群众基础和国家长治久安。面对新形势下信访工作的新情况新问题，必须创新群众工作方法，做好基层信访工作，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。2009年以来，忻州市委、市政府把信访工作作为重点切实抓紧抓好，信访形势持续稳定好转。2012年，忻州市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。

一、改进作风，强化责任，加强信访工作制度化、规范化建设

把接待群众来访视为责任。忻州市把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，坚持定点接访、主动接访。要求信访干部“乐于接访”，视信访人为亲人，视接访为家事，带着责任去接访，带着感情去接访；“勇于接访”，直面矛盾、敢担责任，和群众面对面解决信访复杂问题；“善于接访”，合情合理、合法合规解决群众诉求，做到政策底线不突破，方法措施可选择，群众满意不反弹。

推动接访常态化和制度化。坚持“五项接访”制度。坚持“一把手”责任落实制度，从2009年开始，全市每年召开县、乡、村三级党政“一把手”和市直、县直有关部门负责人参加的信访攻坚大会，市、县、乡、村四级书记面对面点评信访工作、分析信访形势、落实信访任务。坚持主要领导带头接访制度，各级党政“一把手”每月至少接待一次信访群众。坚持分管领导随时接访制度，分管信访工作的党政领导在发生集体信访时，必须第一时间到位接访，将问题及时解决到位。坚持所有领导轮流接访制度，市、县两级四大班子领导轮流到信访服务中心，接待群众来访，落实接访责任，履行接访义务。坚持重要时段无假日接访制度，在重大活动、重要会议期间，各级领导干部坚持坐班接访，节假日不休息，努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行”。2009年以来，市县两级领导干部共接待来访群众8769批次39922人次，及时有效解决了群众的合法合理诉求。

攻坚克难，化解积案。领导干部接访，不是做样子，而是要攻坚克难，特别要着力化解疑难信访积案。我们坚持“四个一”。一是坚持“一年一专题”。市、县两级4年共化解中央、省、市交办和排查出的1829件信访积案。二是坚持“一季一案件”。书记、县长累计处理的448个案件全部结案，息诉罢访率97.9%。三是坚持“一案一督查”。由市委督查室牵头，有关部门配合，对重点案件进行联合督查。督查的622件信访事项结案率达100%。四是坚持“一困一救助”。建立信访救助资金，对生活生产困难的信访人实施帮扶救助，4年来累计投入3.65亿元，解决了3.2万多件民生信访问题。在信访积案化解过程中抓好三个环节：事前调查研究，做到胸中有数；事中有序接访，合法合规、合情合理与信访人达成解决问题的共识；事后跟踪问效，对未落实的事项及时“会诊”，拿出彻底解决的措施，直到案结事了。