实践随机调研 走实群众路线（2）

牢牢把握“加强统筹注重协调”这个科学方法，坚持“四个统筹”，提高调研水平。随机调研开展以来，各级组织部门在协调上着力、在统筹上下功夫，科学策划调研主题和调研线路，有效避免了“随意”调研和“扎堆”调研等现象的发生。一是统筹调研主题。紧紧围绕组织工作的重点、难点、热点问题和时间节点确定调研主题，去年以来，州委组织部先后确定了4个鲜明的调研主题，一季度调研贯彻落实省、州组织部长会议精神和全州全面提高党的建设科学化水平会议落实情况，二季度调研村“两委”换届和农村党建工作，三季度调研“四群”教育和群众路线教育，四季度调研干部和人才队伍建设。各县市委组织部也分别确定了发展壮大村级集体经济、基层党组织晋位升级、党员教育培训等调研主题。鲜明的主题，让各级组工干部下基层调研的方向更加明确，任务更加具体。二是统筹调研线路。制作随机调研手册、地图、流程、联系方式、分县统计表、随机调研覆盖图，用“红旗”在行政区划地图上标注已经调研过的点，“黄旗”标注需要挂牌督改的点。在图表导航下，广大组工干部更加自觉到“边、偏、冷”和工作薄弱的地方调研。去年以来，州委组织部机关累计调研90个机关、110个乡镇、291个村（社区）、14个事业单位、非公经济组织和社会组织。三是统筹调研任务。坚持把随机调研与专题调研、科室业务工作、挂牌督改情况督查“打捆压茬”，一并落实。去年以来，结合随机调研，深入12县市对远程教育终端站点学用情况进行检查，完成提高竞争性选拔干部工作科学化水平、提高边疆民族地区群众工作能力问题研究2个重点调研课题专题调研工作，以及党的群众路线教育实践活动前期调研，并对19个基层单位挂牌督改情况进行回访督查。四是统筹调研成果。原汁原味的素材是科学决策的重要依据，为避免“浅调研”、“假调研”现象发生，州委组织部要求各个调研组要撰写一份有价值、有深度的调研报告，每个成员撰写不少于1篇的调研心得或调研手记，汇编成册，下发组工干部学习借鉴，并定期评选优秀调研手记，开启了组工干部想问题、出思路、抓落实的“总开关”。

经过一年多实践，大理州组织系统在随机调研工作方面取得明显成效。一是转变了作风。不打招呼、不搞陪同、不定路线、随机选点、直插基层、食宿自理的随机调研，让组工干部放下“身架”挖深井、找活水，有效解决了“浅调研”、“假调研”、“被调研”的问题。宾川县拉乌乡碧鸡村党总支书记陈仕文说：“以前，领导干部调研，都是提前通知基层单位，基层提前准备汇报材料，安排调研点，‘演戏’成分太重。随机调研推行以来，我们明显感到，‘作秀’的成分不在了”。二是增进了情感。通过深入基层一线和田间地头第一现场，与群众“同吃同住同劳动”，开展民情恳谈等形式，让组工干部在与群众同坐一条板凳、同围一桌吃饭、同耕一块田地中体验到了民情，学会了换位思考，拉近了距离。三是发现了问题。“先沉下去、再浮上来，先了解情况、再交换意见”的调研办法，让组工干部听到没有过滤过的声音，看到没有包装过的工作，掌握到原汁原味的素材，提高了发现问题、分析问题、解决问题的能力。四是推动了工作。通过采取通报批评、挂牌督改、回访督查，加大了对基层工作落实情况的督查，推动了组织工作的落实。五是推广了制度。2013年10月14日，州委办专门下发《关于在各级领导干部中强化随机调研进一步转变干部作风密切联系群众的通知》（大办通〔2013〕30号文件），州委梁志敏书记、何华州长、李雄副书记带头实践，多次深入县市、企业开展随机调研，为各级领导干部作出示范。

大理州组织系统随机调研工作之所以能得到省州领导的认可、基层干部群众的欢迎，主要得益于三个方面。

第一，“领导示范”是关键。“领导带头，万事不愁”。随机调研制度在组织系统推行以来，州委常委、组织部长郑艺同志带头示范，多次轻车简从，直接到乡镇、村社和地震、洪涝灾区开展随机调研，了解组织工作部署落实情况，查看抗灾救灾情况，现场指到协调解决问题，并带头撰写调研手记。主要领导以身作则，为部机关干部职工作出示范，去年以来，在部领导班子成员带领下，部机关先后19次深入基层开展随机调研，撰写调研报告23篇，调研手记、调研心得41篇。深入基层开展随机调研成为组工干部体验民情、摸准实情、推动落实、评估工作的重要抓手。

第二，“制度保障”是根本。随机调研开展以来，州委组织部在务实上下功夫，先后制定了《大理州组织系统改进调研联系群众转变作风实施细则》、《中共大理州委组织部随机调研制度（试行）》、《随机调研通报批评单位挂牌督办整改销号制度（试行）》，并建立随机调研季度例会制，通过查基层问题、找自身症结、改机关毛病，形成结果倒逼过程、基层倒逼机关、工作倒逼作风的良性机制，推动了随机调研制度化、常态化、规范化。

第三，“成果运用”是核心。把随机调研结果纳入县市党建工作考核，明确规定：被省委组织部通报表扬加20分，州委组织部通报表扬加10分；省委组织部通报批评扣20分，州委组织部通报批评扣10分。这种直接把随机调研结果运用到党建考核中，进一步促动了基层抓党建工作的落实，随机调研成为组织系统查摆问题、整改落实的有效方法。

（云南大理党建云平台供稿）