甘肃：城镇化与经济布局要协调推进（2）

需要引起重视的是，我国的城镇化需要吸取发展中国家城镇化失败的教训。一些发展中国家，如一些拉美国家，之所以会产生过度城市化，产生所谓“拉美陷阱”，就是因为农业发展与城市化之间没有形成良性互动和良性循环，片面将工业化等同于现代化，在农业生产力没有得到提高的情况下，盲目推进工业化，导致城市人口爆炸，粮食供应不足，城市贫困加剧，国内购买力难以提升。事实证明，在农业相对停滞的基础上加速进行的拉美国家城市化，不仅使农村在发展中日益贫困，而且也导致了城市的贫困和危机，使城市化走入歧途。我国的城镇化建设，应尽可能要避免这种情况，必须要让城镇化与农业现代化同步进行。

当然，要求小城镇建设以现代农业为主要产业，并不是要搞“一刀切”，关键是要符合经济规律。有些原来靠旅游、商贸、加工业发展起来的小城镇，可以继续以旅游、商贸、加工业为主要的产业。但同时，国家必须要有长远规划，不能任由地方自由发展。也就是说，在国家层面，必须要进行宏观调控，实现大多数小城镇以现代农业为主要产业，在城乡统筹、工农业协调发展中有序推进城镇化。

国家城市或城镇结构的合理化，本质是经济结构的合理化。国家进行城镇化建设，必须要综合考虑多种因素，但首要的是经济规律。我国未来的城镇体系布局建设，必须要与经济产业布局建设密切配套，最终形成合理分工、功能互补，协同发展的城镇化格局和产业发展格局。

(作者系甘肃省委党校学术委员会委员、教授)