高层定调裸官治理思路：不能身在曹营心在汉

“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。在反腐形势日趋严峻的背景下，治理“裸官”必须釜底抽薪，从制度层面约束所有“裸官”。

——北京大学廉政建设研究中心主任李成言

今年5月底是广东治理“裸官”的截止时限，广东省委晒出了成绩单：共查出1000多名“裸官”，其中200多人选择迁回家人；共对866名“裸官”调岗，包括9名市厅级官员；仅江门一地，被调岗的“裸官”就达128人。

“裸官”一词诞生于2008年。至今，“裸官”治理已延续6年。但详细披露“裸官”数据并采取实质意义的“裸官”治理行动，广东还是全国首例。

“要么接回家人，要么接受调岗，要么提前退休。”广东裸官治理采用了“三选一”的模式，引发社会广泛关注。

知情专家透露，高层对裸官治理提出要求：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。受访专家认为，广东治理模式释放出中央强力治理“裸官”的信号。

境外媒体也关注到中国的这一强力举动，称“裸官的‘美好时代’”结束了。

据新京报记者了解，有关部门正在制定“负面清单”，明确哪些岗位不许“裸官”任职。

广东治理

“裸官”面临“三选一”

“要么接回家人，要么接受调岗，要么提前退休。”对于广东官员来说，这次面临的“三选一”的艰难选择，已经酝酿了2年。

2012年，广东省委发布1号文件《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》，提出“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。

“当时主要是说‘裸官’不能提拔，但是提拔之后成了‘裸官’，没听说有被调岗的。”深圳街道办干部王育(化名)说。两年前沸沸扬扬的顺德“房局”上亿物业事件，顺德区纪委虽然查实当事人——顺德公安分局副局长周锡开的妻子已经移民菲律宾，但周锡开本人并没查出违纪违法问题，并未调岗。

今年2月26日，中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，其中提及“一些地方裸官问题突出”。

“我们都觉得，这回肯定得有动静。因为这是中央第一次点名批评一个省份的‘裸官’问题。”王育说。

行动超出了王育的预料。广东只要是“裸官”，要么接回家人，要么接受调岗，要么提前退休。就连广州市委原副书记方旋这一级别的老干部，都因“裸官”原因，提前5个月退休。

王育身边并没有被调岗的“裸官”，他认为这是因为深圳下手早，早在2009年深圳就在全国第一个规定：“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

但周边地区的动静越来越大。“所谓调岗，就是摘掉乌纱帽，改任‘闲职’，比如从领导职务调到非领导职务，当调研员。看看东莞、江门这些地区发布的人事任免消息就知道，这次的力度有多大！”王育说。

东莞政府网发布了自今年1月至4月25日的人事信息，共任免了86名干部，其中24人从委办局局长、副局长等职务，改任正副调研员。而去年全年，东莞全市被调整为正副调研员的也不过35人。24人中，近10人是“60后”、“70后”。

高层定调

鱼和熊掌不能兼得

知情专家介绍，高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。

广东的“治裸”大动作，获得了广泛好评，但也有不同的声音。有人撰文认为会“伤及无辜”，“难道‘裸官’的家属就没有凭自己实力走出去？果真如此，个别清白的‘裸官’是否被‘宁可错杀’了？”还有人发文质疑火候不够，治理“裸官”怎能止于调岗？

北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。

一位知情专家对新京报记者表示，自“裸官”一词出现开始，就一直存在会不会伤及无辜、该不该“一刀切”等声音。但高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。

“这就解决了所谓的‘一刀切’疑问，只要是官员，不论是否廉洁，都不能一边掌握、行使公权力，一边‘跨国家庭、一家两制’，身在国内心在国外。”该专家说。

上述专家说，高层谈到“裸官”时，态度很坚决。目前中管干部中“裸官”很少，但省管干部特别是经济发达地区的市管干部，比较多，怎么办？换掉！