广西：加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市（2）

二、最大限度激发干部群众的创造活力，取得加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市的明显成效

为人民群众谋利益是践行群众路线的必然要求，而为人民群众谋利益从根本上说要靠发展。加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市，是推动梧州跨越发展的重大战略。要坚持把保障和改善民生作为做决策、谋发展的出发点和落脚点，真心为群众着想，全力为群众造福，把握民意、凝聚民智，充分调动群众的积极性，最大限度激发群众的创造活力。

第一，做大做强工业经济，为进一步保障和改善民生提供坚实的物质基础。保障和改善民生，需要雄厚的经济实力作为基础，必须把经济这个蛋糕做大。要积极转方式调结构，在加快发展中推动产业转型升级和集聚发展，增强经济实力。一是深入实施“三年一工程”，充分发挥投资对经济的拉动作用。以开展“项目攻坚年”、“服务企业年”、“园区建设（招商）年”和“安居乐业工程”活动为抓手，保持经济持续平稳较快发展。二是加快构建现代产业体系，推动产业集聚发展。以工业发展为龙头，以商贸物流业发展为中坚，以旅游业发展为推手，着力转方式调结构，加快构建现代产业体系。三是加快粤桂合作特别试验区建设，提高对外交流合作水平。按照珠江-西江经济带发展规划，加快编制试验区相关专项规划，推进试验区管理体制机制和优惠政策先行先试，积极探索和推动跨行政区域合作与开发管理的新机制、新模式。

第二，加快推进美丽梧州建设，进一步改善群众生产生活环境。形成良好的生产生活环境，既是建设西江黄金水道上向东开放的龙头城市的重要方面，又与人民群众的现实利益密切相关。一是加快中心城市和小城镇建设。加大红岭新区及其拓展区开发建设力度，继续加大旧城改造力度，加快平民冲、冰泉冲和石鼓冲的开发建设。统筹抓好县城和小城镇建设，有重点地发展小城镇，加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。二是大力推进苍海新区核心区建设。重点抓好半岛核心区、环城水系、环湖道路、园博园、南广高铁站前广场等项目建设；加快南岸片区开发，抓好西江四桥及道路、供水、排水、供电等基础设施建设。三是打造生态宜居环境。继续开展“美丽广西·清洁乡村”活动，推动“清洁家园、清洁水源、清洁田园”专项行动深入开展，进一步改善乡村人居环境，坚守生态环境保护红线和底线。

第三，进一步完善民生保障体系，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。坚持把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，进一步加大社会事业投入，使广大群众共建共享幸福梧州。一是继续实施一批惠民工程。加快推进公共服务均等化，加快完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，巩固新型农村合作医疗制度。二是推动教育振兴发展。推进城乡义务教育资源均衡配置，重点实施农村中小学、幼儿园教师培训提升工程。加快现代职业教育体系建设。三是加强就业和社会保障工作。加快推进“乐业工程”，重点做好高校毕业生、就业困难群体、农村转移劳动力等群体的就业工作，加快推动保障性安居工程，加大农村危房改造力度。

（作者为梧州市委书记）