海南：用“权力清单”换“发展订单”

无论会议名称还是改革方案，都把“职能转变”放进了标题，而且放在了“机构改革”的前面，这充分表明，政府职能转变正是此次我省机构改革的核心，或者说，改革机构就是为了转变职能，职能不转，此次改革就达不到预期目的。

职能怎么转变？这次会议提出，关键是要加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。探索推进“权力清单”制度，正是其中的重中之重。

“正面清单”是“法无授权不可为”，“负面清单”是“法无禁止皆可为”，二者都是要对行政权力进行规范，把权力关进“玻璃笼子”———不仅权力的运行得到明确约束，而且运行流程向百姓公开透明。

今年以来，我省实施企业注册登记“先照后证”、“先办后审”等改革，引发了企业投资注册的热潮。这充分说明，只有更好地约束和监督权力，留给市场更多的空间、更尊重市场的作用，才能用“权力清单”换来“发展订单”。