中央政治局16次集体学习：经济话题出现频率最高 （2）

新任务、新课题

与往届中央政治局集体学习相比，十八届中央政治局的16次集体学习中，出现了四个新话题：生态文明建设、建设海洋强国、住房问题、国家安全。

纵观十八届中央政治局16次集体学习的内容，范围极为广泛，不仅有重大现实理论问题的学习和研究，还有社会上广为关注的重点、热点和难点问题。这些议题都跟党和国家的长远建设密切相关，涉及经济、党建、国家安全、生态文明、反腐等领域。

据《中国经济周刊》统计，16次集体学习的内容中，经济话题出现的频率最高，为5次，涉及市场资源配置、住房保障体系建设、创新驱动战略、生态文明建设、建设海洋强国等重大话题。

“中央政治局集体学习的内容都是重大的问题，根据十八大确定的总目标和总方针，可以将这些问题分为全局性和重大性，像中国特色社会主义理论就是全局性；而按照十八大以来的工作部署和安排，像建设海洋强国，过去没有涉及，就是重大的、迫切问题。”郭湛说。

将课堂搬到红墙外

在固定的会场学习，是中央政治局集体学习的常态。但是，新一届政治局领导集体学习在形式上却敢于创新：将课堂搬到了红墙外。

去年9月30日，中共中央政治局进行第九次集体学习，内容为“实施创新驱动发展战略”。中央领导同志从中南海出发，分乘两辆大巴车，来到北京市中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示，并在现场进行中央政治局集体学习。

“在需要的时候到现场学习，更新鲜、生动，也更触动人，让人有身临其境的感觉，效果会更好，以后可以多考虑采取这样的形式。”郭湛说。

竹立家对这种方式也表示赞成，他认为这种将学习搬到现场，把学习内容和现场实际结合，在学习方式、方法上力求有所改进、有所创新，“说明学习本身也在进步。”

除了现场学习，中央政治局的“集体自学”也是一种新形式。在已经进行的16次集体学习中，新一届领导集体进行的第一次集体学习采取的就是自学：2012年11月17日“学习贯彻十八大精神”的集体学习，就由习近平主持并发表讲话，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别发言谈体会。类似的自学还有今年5月26日进行的主题为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ”的第十五次集体学习。

“我认为，随着干部知识结构和知识水平的提高，除了邀请学者讲授之外，自学会成为一个方向，毕竟对高层领导，相互之间民主化的学习和讨论，对制定公共政策有积极意义，对把握中国未来的发展方向也非常有积极意义。”竹立家说。

中央办公厅牵头组织，中央政策研究室定内容

随着中央政治局集体学习的透明度越来越高，人们更为关注集体学习到底是如何运作的。

郭湛向《中国经济周刊》详细介绍了他在中央政治局第十一次集体学习时“授课”的全过程。

据郭湛介绍，中央领导集体学习可追溯到1986年，主要是集体学习法律理论的课。2002年十六大之后，确立了中央政治局集体学习制度。中央政治局集体学习一般是由中央办公厅负责牵头组织，主要负责硬件部分，比如会场、发文件以及其他相关事情，而讲课内容和讲稿，主要由中央政策研究室负责。

郭湛告诉《中国经济周刊》，“我查了一下，十六大以来，中央政治局的集体学习，已经有90多次，其中大量的问题是讲政治、经济、法律等现实问题，也有马克思主义理论这些内容，哲学还是头一次，这对我们哲学人是很重要的，说明我们党很重视世界观、方法论等问题，毕竟面对具体问题，也需要这些基本理论作为指导。”

据郭湛回忆，为了准备这次讲课，他们准备了四个月。最初是中央政策研究室先跟中央党校联系，以中央党校为主组织两个专家主讲，中央党校选择了自己学校的一个老师，还要选择一个校外的，“当时就想到了我，问我是否同意，我当然很高兴了，很爽快地答应了，后来他们就跟我们学校领导打了个招呼，就参加了。”中央党校专门组成了一个备课组。备课组根据学习主题和要求，反复交换看法，确定讲解内容纲要。之后，他们根据纲要分头撰写初稿。待初稿形成，备课组成员又坐下来反复研究，并进行了多轮试讲。在中央党校的试讲通过之后，又邀请了中央政策研究室的相关人士来试听，并根据他们提出的意见改进。最终，在讲课前夕，完成定稿。

“讲师”们各自准备的时间长短不一。有的三四个月，有的半年以上，有的更长。

“我们讲的历史唯物主义基本原理和方法论是基本理论，他们提前四个月就跟我们联系了，我是去年8月就开始着手准备，9月就紧锣密鼓地去做，到12月3日去给政治局讲课，其间经历的时间并不算长。”郭湛回忆说，政治局通常学习在两个半小时左右，他和中央党校韩庆祥教授两人讲了一个半小时左右，就进入了提问题环节。

郭湛清楚地记得，自己讲完课后，张德江同志和王沪宁同志分别提了问题，他和韩庆祥分别回答一个问题，“提问之后，习近平总书记在最后半个小时作了总结发言。他的发言，主要是回应我们的讲解，系统地谈了对历史唯物主义原理及其方法论意义的认识，讲得全面而又深入。”郭湛说。