公众满意度、公务员约束、对监督机构的监督（2）

重视对各类检查机构的监督

普京新型国家治理模式的主要原则之四是，权力需要监督，对于权力监督机构的监督也不可忽视。监督机构监督政府和官员，谁来监督各类检查机构，以防止出现权力真空？“要高度重视对各类检查机构的监督。”（同上第268～269）普京把各类监督机构的监督作为新型国家治理的重要内容之一。媒体、社会、舆论、选民等实际上是现代社会监督机制的重要方面。还有，法律法规、社会道德、公众参与也不可忽视。

激发个人和基层的活力

普京新型国家治理模式的主要原则之五是，要激发社会活力。

（一）让公民的自我调控成为社会的支柱

“我希望自我调控成为俄罗斯强有力的公民社会的一个支柱。”（同上第44页）这种自我调控实际上就是指发挥核心价值和社会规范对个体的约束作用。因此，“真正的民主不能瞬间就建成，也不能照搬别国模式。必须的条件是：社会要作好准备实行民主机制；要使多数人感到自己是这个社会的公民，让他们作好定期关注的准备，并付出时间和精力参与管理过程。”（同上第41页）。民主的实现依赖于国民素质，一方面要提高整个国民的道德素质，另一方面，要提高国家的素质。“今天我们国家的素质落后于公民参与公民社会的要求。我们的公民社会已经变得无可比拟的更成熟、更积极、更有责任。我们应当更新民主机制。这种民主机制应当可以‘容纳’增长了的社会积极性。”（同上第43页）这就是政治体制健全。

（二）基层自治是大国民主的基石

一个民主国家如果基层没有实现自治是不可能实现完全民主的。基层民主构成了国家民主的基础和细胞，在这点上，最为典型的是美国，我们从托克维尔的《美国的民主》中看得最清楚。“一个大国的民主是由‘小空间的民主’构成的。地方自治是公民责任的学校，这个学校培养初级政治家的一些关键职责、与不同的社会和职业团体谈判的能力，能够准确地把自己的思想传达给民众，保护自己选民的权力和利益。我认为，政治家和国家行政人员的‘职业锻炼’应当在地方自治这一体系中进行。”（同上第48页）在普京看来，地方自治是一所学校，可以培养人们的民主意识，也可以保护公民的利益。自治还可以培育公民的社会责任，这是社会规范形成的微观环境。普京还提出，政治家和国家行政人员应该在基层自治中得到锻炼。

总之，俄罗斯总统普京，历经十几年执政生涯，在治理这个饱经磨难的国家中形成了自己的一套思考、一套做法，值得我们借鉴。