李思辉：乡镇“白条”是在透支政府公信力

据媒体近日报道，国家审计署的一项报告显示，全国有3465个乡镇政府的债务率高于100%。一些乡镇政府负债不仅“老债空悬”矛盾日积月累，“融资平台下乡”催生的新增负债风险也日渐凸显。每年都有一些餐饮企业和个体经营户因白条无法兑现而被拖累、拖垮。不仅乡镇政府，许多社区、村委会也存在大量陈年旧债。

吃喝接待打白条，“来的都是客，全凭一张嘴”，曾是一些基层政府部门的消费状态。乡镇财力有限，白条常常无法兑现，有的一拖就是好几年，甚至十几年。一些个体经营户最怕的就是接待这些人，不接待吧，担心触怒他们，接待吧，又实在拖不起。

基层政府支出有固定预算，一些地方为什么总是肆无忌惮地超支、打白条？说到底，还是对政府的角色定位认识不够清晰。政府存在的意义，实质上是纳税人对公共服务的购买。政府与市场的关系，是一种供求关系、服务与购买服务的关系。打白条消费，仰仗的是政府的权威，一旦白条无法按期兑现，透支的是政府的公信力。政府公信力不易度量，官员的吃喝却很实际。一些人乐此不疲地以不易度量的公信力透支，换取吃喝接待的实惠，造成政府信任危机。

庞大的乡镇债务是前任的遗留，海量的红章白条是历史的欠账。每一张白条的背后，都记录着一些官员的觥筹交错、迎来送往，也记录着债权人的辛酸与无奈。今天，我们该怎样处理这些白条，不仅是一个认识问题、态度问题，更是一个政治问题。它事关国家的政治生态、社会的治理品质。我们不能像过去那样孤立地看待这个问题，忽视它的现实危害性。

一些地方为什么矛盾尖锐，老百姓为什么不敢相信政府？就是因为这些地方政府不讲信用、无法取信于民。在一些公共事件中，为什么频频出现失控的局面？一个重要的原因就是一些基层政府的痞气寒了人心、丧失了权威。怎么解决这个问题，债权人在等、百姓在等、社会在等。一些乡镇政府呢？也在等。它们巴望着通过征地、拆迁填补巨大空洞，或者以贷款融资暂时度过危机。不论它们所期许的机会是否到来，既有的问题都很难得到根本性的解决。

东挪西凑不是解决问题的办法，任由乡镇政府年复一年地拖延债务、累积债务更是对“老赖”的纵容。如果说，曾经的迎来送往、胡吃海喝、白条消费是个错误，这个错误终归不能让债权人买单。正视这个错误，对这个错误进行严肃追究、认真处置，让乡镇政府摆脱沉重的债务负担，让公众看到政府矫正问题的诚意，不能再拖了。