务求实效建章立制

一是要把中央和省市委出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神和省市县委实施办法，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设等制度，进一步规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，各乡镇各单位要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。二是要着力构建加强和改进作风建设的长效机制。以十八大以来的规章制度为依据，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于切合实际、行之有效的制度，着力抓好落实；对于不适应新形势新任务要求的制度，进行修订完善；对于与现行法规相抵触、不一致的制度，坚决予以废止。要注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。县级领导班子重点围绕党委（党组）议事规则、干部教育管理、权力规范运行；县直单位重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开；执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法；窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务；乡镇、村（社区）重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制。各领域基层党组织要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。三是制度建设要务实管用。制度建设要坚持务实管用、简便易行、配套衔接的原则，确保可执行、可监督、可检查、可问责，不能贪多求全，追求数量。制度要体现刚性约束力，要突出制度执行的监管单位，突出违反制度的追究办法，防止制度建设中出现形式主义，使制度成为“纸老虎”、“稻草人”，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。