湖南：顺应新体制 谋划新监管

目前，我省食药监管体制改革已触及到市县一级，县级食药监管如何尽快理顺体制，建立统一权威的县域食药安全监管网，确保群众饮食和用药安全，是一个全新的课题。县级食药监管要突出新骨架、新机制、新格局、新形象，确保新体制落到实处，新监管取得实效。

致力于谋长远打基础，夯实县乡村三级监管的新骨架。县级食药监管直接面对县域无数分散的食药行业生产经营者，尤其是乡村食药市场普遍散、小、差，安全隐患重重，新的体制回应和解决的途径应该是在新的监管骨架中形成县乡村监管一体、城乡共治的新格局，做实三级食药安全防护网。并从机构设置、人员配置、技术支撑、培训提高、风险防范、履职要求、奖惩措施等方面给予明确界定。监管骨架的搭建必须体现在有形有位的乡(镇)食药监管站运作良好，村级有人有事的协管员协管有效，做到村协管及时、乡监管正常、县打击有力。

致力于转理念转方式，探求监管与服务的新机制。县域食药安全监管必须从监管理念、监管方式和监管手段上力求突破。一是要确立监管与服务并重的理念，破除单纯为“管”而“监”的单一理念，把严格监管与高效服务融为一体，促使食药行业有序、规范、健康发展。二是要因地制宜创新监管方式、追求最大监管效果，解决监管乏人、责任虚位的问题。可试行城区业务分类和乡镇分块划片相结合，定人定岗定对象，落实监管责任，做到责任明晰、职责清楚。同时制定出切合实际的监管执法和诚信要求，并公开公示，让广大经营者有章可循，方便社会进行监督。三是要以专项整治为手段，针对不同行业易发的“食药”安全隐患开展专项整治，坚决打击损害群众利益的行为。在“治违”的同时，进一步“扬善”，逐年评选和表彰一批诚信经营者，激活广大经营者向上、向善的正能量。