积极推进基层服务型党组织各项工作

为推进基层服务型党组织建设各项工作，宜良县积极探索实践，通过四项制度抓书记，助推基层服务型党组织建设取得实效。

三级联述，增强党组织书记履职意识。县委出台实施了《宜良县乡镇（街道）党（工）委书记述职制度》和《基层党组织书记联述联评制度》两个制度，每年分半年和年终两次，采取县直党委向县“四班子”、基层党组织向上级党委进行工作述职和测评办法，切实督促县直党委特别是乡镇党委“一把手”在抓好各项工作的同时，持续抓好党建工作。同时，每年底要求村（居）民小组党组织书记向村（社区）党组织、村（社区）党组织书记向乡镇党委分别述职党建工作，上级党组织负责人对述职人的工作情况进行点评，党员群众对“书记”工作进行测评，强化基层党组织书记的履职意识。

三级联评，调准党组织书记服务焦距。每年召开一次县、乡、村三级的党建工作民主测评会，在听取党组织书记工作报告的基层上，组织党员群众、村组干部、乡镇干部职工、“两代表一委员”等分别对村级党组织、乡镇党委及县委的党建工作进行民主评议，提出意见和建议，强化党员群众和干部职工对各级党建工作的监督。测评结果按20%的权重系数计入各级党组织的年终考核。今年，全县1291个基层党组织严格按照第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节的要求和程序，全部召开了专题组织生活会，邀请1238名群众代表、两代表一委员参与，按照个人自评、党员互评、民主测评、支部评定的程序，按照好、一般、差三种情况，对全县21259名党员进行了投票测评。通过专题组织生活会和民主评议党员工作的开展，进一步增强了党员意识，强化了群众对党组织书记履职的监督，提高了各级党组织书记履职的意识。

三级联查，推进党组织书记狠抓落实。县委出台实施了《宜良县科级领导班子和领导干部党风及思想政治巡察工作办法》等干部选拨、任用、管理、监督、考评方面的制度文件13个，每年从县纪委、县委组织部等相关职能部门抽调干部，组成巡查组，开展县直机关和乡镇党委领导班子和领导干部思想政治巡查。巡查中，以实地调查、党员干部群众民主测评和个别谈话等方式，全面了解各单位领导班子和领导干部履职情况。其中：对党建工作的巡察，采取个人总结、党员群众测评、谈话了解、查阅台帐的形式，由巡察组综合分析，作出定量和定性评价写入巡察报告，作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。参照县委的巡察，各乡镇（街道）也纷纷结合半年检查工作，开展了村、组干部巡察和综合分析研判工作，较好地实现了日常、半年、年终督促检查结果的互相印证，形成了客观、有效的分类定级手段和考评体系。

三级联考，验收党组织书记履职成果。对党建工作的考评，制定出台了《宜良县县直党委“党建目标责任制”年度考核评价办法（试行）》，由党建工作领导小组办公室牵头，由县党建领导小组成员单位组成年终考核工作组，集中对全县7个乡镇和13个县级机关（局）党委的党建工作进行考评，采取单位自评、党群测评、部门考评、领导点评和量化争取五部分得出考评分值，逐级进行量化排名，排名情况作为年终表彰奖励、评先评优表彰的依据。各单位党建工作考核情况按照一定比例折算为“领导班子和领导干部综合分析研判分值，并将全县各级领导班子和400余名科级领导干部分别按党群口、经济口、乡镇口和部门口进行量化考核排名，作为班子调整、干部任免的重要依据。各乡镇（街道）党（工）委和县级机关、局、联社党委分别制定对所属党组织的考核办法并分级实施考核，考评结果与评优评先、项目资金争取、经济待遇相挂钩，有力促进各级干部作风转变和效能提升。

通过四项制度的坚持和落实，宜良县务实全面地完成市委“云岭先锋”党建目标考核各项目标任务，以“抓书记”促进“书记抓”工作格局逐步形成。全县基层服务型党组织建设工作在2013年全市考核中名列二板块第一，县委被授予“昆明市2013年度党建工作先进党委”称号。