牢固树立中国特色社会主义生态观 （2）

　　五、牢固树立林业事关经济社会可持续发展的观念

今年4月4日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”。这一重要论述，是站在经济社会可持续发展的全局高度，以卓越智慧和世界眼光，在深刻总结人类历史发展规律和各国发展经验的基础上，对林业的重要地位和作用作出的科学判断，把林业推上了前所未有的新高度，对林业工作提出了前所未有的新要求，赋予了林业部门前所未有的新使命。

由于对生态的严重破坏，全球已经出现了森林锐减、土地沙化、湿地退化、水土流失、物种灭绝、干旱缺水、洪涝灾害、环境污染、气候变化、臭氧层破坏等十大生态危机。在十大全球生态危机中，有八大危机是破坏森林和湿地导致的恶果，并在我国不同程度存在，有的还十分严重。针对我国存在的严重生态问题，习近平总书记深刻指出：“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。不可想象，没有森林，地球和人类会是什么样子。”他还特别要求林业部门为建设美丽中国创造更好的生态条件。

发展林业不仅关系到国家生态安全、淡水安全、物种安全、气候安全，还关系到国家能源安全、木材安全、粮油安全以及经济安全、绿色增长和外交战略大局。各级林业部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想，牢固树立中国特色社会主义生态观，大力宣传林业在国家战略全局中的地位和作用，真正把林业摆上战略位置，加快发展林业事业，为国家经济社会可持续发展奠定坚实的基础。

　　六、牢固树立创新林业治理体系的观念

今年2月20日，习近平总书记在国家林业局《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上批示要求，全面深化林业改革，创新林业治理体系。这一重要论述，是中央对林业改革提出的最新要求，明确了林业改革的总目标，把林业治理体系纳入了国家治理体系总布局。

经过几十年的实践探索，我国林业制度逐步建立。但是，与建设生态文明和美丽中国的要求相比，我国林业治理体系还很不适应。有的制度还存在缺失，需要加强顶层设计并抓紧建立；有的制度还很不完善，甚至存在很多体制机制性障碍，需要继续坚持和改革完善；有的制度已经比较完善，但制度的效能和作用没有得到充分发挥，制度之间的协同性还不够。

建立健全林业制度，创新林业治理体系，事关林业长远发展，事关生态文明建设大局。各级林业部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想，牢固树立中国特色社会主义生态观，按照党的十八届三中全会关于推进生态文明制度建设的总体要求，把推进林业治理体系和治理能力现代化作为全面深化林业改革的总目标，坚定不移地推进各项林业改革，不断创新林业治理体系，使林业的体制机制更加成熟、更加定型，更加适应生态林业民生林业发展要求，真正形成具有中国特色社会主义林业制度。

　　七、牢固树立充分调动各方面造林育林护林积极性的观念

今年2月20日，习近平总书记批示要求，充分调动各方面造林育林护林的积极性。这一重要论述，进一步阐明了发展林业“依靠谁、为了谁”等重大问题，进一步明确了我国林业生态建设的指导方针、发展道路和工作重点。

林业发展离不开广大人民群众的参与和支持，全国动员、全民动手、全社会办林业，是我国林业发展取得举世瞩目成就的重要保障，也是必须长期坚持的基本方针。全面加快生态林业民生林业发展步伐，既要更好地发挥政府的主体作用，加强生态资源培育和管理，又要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各种社会力量积极参与林业建设。

林业是全民共有、全民共建、全民共享的伟大事业。各级林业部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想，牢固树立中国特色社会主义生态观，始终坚持发展林业为了人民、发展林业依靠人民、发展成果人民共享，充分发挥全民绿化的制度优势，着力完善林业政策措施，充分调动全社会造林、育林、护林积极性，进一步形成全社会办林业的强大合力。

　八、牢固树立增强森林生态功能的观念

今年2月20日，习近平总书记批示要求，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强生态功能。这一重要论述，是党中央在提出森林覆盖率、森林蓄积量增长目标之后，首次对增强森林生态功能提出明确要求，充分体现了对森林生态功能的高度重视。

经过多年努力，我国森林面积有了明显增加，森林覆盖率已经由新中国成立初期的8.6%上升到21.36%，但是森林质量不高、生态功能不强的状况仍然没有得到明显改观。现有森林生态功能等级好的仅占13%，每公顷森林蓄积量89.79立方米，仅为世界平均水平的70%，不到日本的1/2、德国的近1/4。目前，我国森林覆盖率比世界平均水平低10个百分点，即使到2050年实现森林覆盖率增长的长远目标，也只有26%左右，仍达不到世界平均水平。要用占全球5%的森林面积来支撑占世界19%的人口对生态产品和林产品的巨大需求，必须在提高森林质量、增强森林生态功能上下功夫。

长期以来，人们更多地重视森林的经济功能，忽视了森林的生态功能，森林生态系统不断退化。各级林业部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想，牢固树立中国特色社会主义生态观，在注重造林绿化、增加森林资源总量的同时，更加注重森林经营、提高森林资源质量，不断增强森林生态功能，切实筑牢生态安全屏障，充分发挥林业在维护生态安全中的基础性作用。

　　九、牢固树立科学造林绿化的观念

今年1月28日，习近平总书记在内蒙古自治区考察时强调，绿化只搞“奇花异草”不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。这一重要论述，是针对我国国情地情特别是当前社会上一些不尊重自然规律，搞奇花异草、搞盲目引进、搞大树进城等错误做法提出的，是林业建设和国土绿化工作必须长期坚持的一项基本原则。

自然生态系统是一个复杂的生命体，其演替发展有着特定的客观规律。开展造林绿化，修复自然生态系统，要尊重自然规律，不能盲目蛮干、急功近利。近年来，一些地方为了追求“形象工程”，不按照适地适树的原则选择树种，贪大求洋、盲目引进奇花异草。有的没有根据不同培育目标采取不同的抚育经营措施，对低产林大砍大造甚至“剃光头”。这些做法都违背了科学规律，给林业生产带来了不同的影响，有的甚至破坏了原生态。

林业建设是一项十分复杂的生物工程、生命工程，必须尊重自然规律，充分考虑国情地情，科学推进造林绿化工作。要积极推广使用林木良种和乡土树种，坚持宜林则林、宜草则草，宜造则造、宜封则封，着力营造乔灌草结合的自然生态系统。尤其是城镇绿化要杜绝大树移植、快速成林、一夜成景的不当做法，坚决反对形式主义和铺张浪费行为。

当前，在我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，各级林业部门和广大干部职工一定要深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设的重大战略思想，牢固树立、积极践行中国特色社会主义生态观，牢记职责使命，全面深化林业各项改革，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，不断提升生态林业民生林业发展水平，为建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。