让密切联系服务群众成为习惯和常态（2）

构建惠民利民的长效机制，使“一切为了群众、一切服务群众”成为常态

“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”对于党员干部来讲，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，千方百计办好民生实事，真心实意解决民生难事，把一切工作建立在群众满意的基础之上。近年来，我们大力实施“六个加快”战略和“双驱动四治理”决策部署，积极推进经济社会转型发展三年行动计划，把改善社会民生、提升群众生活品质作为重中之重来抓，城乡公共服务均等化水平持续提高，城乡居民收入差距缩小到2.03：1。特别是针对群众反映强烈的突出问题，每年抓好十方面实事，如“三改一拆”“五水共治”、打通“断头路”、淘汰燃煤锅炉等工作，得到了人民群众的普遍欢迎。下一步，一方面要继续创新为民办实事的长效机制。始终坚持问题导向和群众满意导向，做到群众想什么、我们就干什么，群众不满意什么、我们就改什么。建立健全公共财政支出向民生领域倾斜、民生领域支出持续增长的机制，推动基本公共服务从基本可及型向优质普惠型转变。另一方面，要继续创新服务型基层党组织建设的长效机制。深化在职党员进社区工作，健全乡镇街道“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”评估机制，推广“网格化管理、组团式服务”“一线工作法”，解决好民生服务的“最后一公里”问题。同时，还要创新完善简政放权的长效机制。这几年，我们积极推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，市行政服务中心窗口受理事项比例达100%、办理事项达93.7%。要继续推进“三张清单一张网”改革，做好政府服务的“加法”和行政审批的“减法”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、发展环境最优的城市。

构建正风肃纪的长效机制，使“群众监督干部、干部服务群众”成为常态

践行群众路线，既要靠党员干部的思想觉悟，也要运用制度的力量进行正向激励和反向约束。我们坚决执行中央“八项规定”精神，制定市委“20条措施”，深入开展正风肃纪、破难攻坚、提振精气神“三大专项行动”，全面清理楼堂馆所和办公用房，下大力整治“文山会海”“会所中的歪风”，严查“酒局”“牌局”，严格公务接待、因公出国（境）、公车使用管理，使党员干部作风有了根本性的转变。加强作风建设、解决“四风”问题，关键靠制度约束、制度执行。一方面，要创新完善监督约束机制。划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，使每一项制度都可执行、可监督、可检查、可问责，形成不容变通、不打折扣的制度硬约束。加强党内监督、民主监督、舆论监督机制建设，对任何违纪行为“零容忍”，确保“四风”问题不反弹，推动形成风清气正的良好政治生态。抓好党风廉政建设主体责任、监督责任“两个责任”的落实，严格执行“一岗双责”“一案双查”，使依法用权、秉公用权、谨慎用权成为各级领导干部的良好政治习惯。另一方面，要创新完善激励评价机制。近年来，我们积极推行“岗位对责、绩效对账”，将考核结果与干部选拔任用挂钩，树立了干部在一线培养、从一线选拔的鲜明导向。要按照“三严三实”要求和好干部“五条标准”，进一步深化干部考核评价制度改革，在评价内容上以群众需求为导向，在评价方式上以群众满意为导向，真正使那些有担当、有作为、有口碑的干部得到重用。

（作者系浙江省委常委、宁波市委书记）